美国《侨报》文章

　　原题：让高税负转化为幸福感

　　中央财经大学近日发布的中国税收风险研究报告再次引发外界对中国税收话题的关注。这项报告认为，与世界各国相比，中国目前税负水平高于中上等收入国家，大口径宏观税负水平过高。

　　2010年8月，中国财政部官方网站发布数据显示，按照国际货币基金组织（IMF）的统计口径，2007年至2009年，中国宏观税负分别为24%、24.7%和25.4%。

　　而在美国财经杂志《福布斯》推出的“2009年全球税负痛苦指数排行榜”上，中国从2008年的全球第五跃居第二，仅排在几乎年年位居榜首的法国之后。

　　中国税负到底高还是低，这个话题已经争论多年，恐怕也难有定论，但评价税负高低的标准尚待厘清。评价税负高低不仅要考虑税收收入占GDP的比重，还要考虑财政开支的范围和效果。但一个现实是，中国的税收大多都用于经济建设，作为财政返还给民生比例不高。而国强民不富会加剧终端消费的不足，民众生活水平自然改善有限。此外在大多数国家，民众的财政负担主要是税收，非税负担比较小，中国则存在大量的非税财政负担——各种杂费林林总总。

　　笔者认为，高税负并不可怕，可怕的是不透明和不能配以相应的高福利。以北欧一些国家为例，他们的税率高达40%~50%，且税类繁多。尽管这些国家表面上宏观税负高，但政府提供了大量的公共服务和产品，高税负没带来“高痛苦指数”，而是带来了“国民幸福指数”。反观中国，“上学难、看病难、高房价”仍是民众背上的三座大山。中国民众的税负与幸福感并不能成正比。

　　税收通过对国民收入的分配和再分配，一定程度上引导或影响经济发展的方向和速度。通过税收制度，盘活市场，让民众真正富裕起来，感受幸福，才是其中要义。因此，推动公共财政转型应成为政府首要考虑的问题。

　　2011年财政预算报告显示，今年中国财政支出规模将达10万亿元，比上年增长11.9%，保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点，民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。这是美妙的落点，是华丽的转身，是公共服务不断充实的体现。