中新网温州5月18日电 (记者 李飞云) 记者今天从温州市委办获悉，浙江省政府批复温州关于乡镇行政区域调整方案，使得温州的乡镇街道数从原先的290个压缩至140个。这是温州自新中国成立后第三次大规模进行行政区域调整，此番调整目的是促使温州大都市圈的建设。

　　2010年温州市人均GDP超过5000美元，从经济发展阶段来看，民众已基本解决吃穿住等物质品消费，消费正从私人品消费向公共品消费升级。

　　温州市委书记陈德荣今年在全市三级干部会上表示，“由于我们在公共产品领域的投入不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是温州现在家用汽车拥有量每百户接近40辆，交通拥堵问题日益突出，环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突出矛盾。”

　　2009年发布的浙江省年度民生指数与民生评价报告显示，在浙江11个地市中，温州市的民生改善水平指数排在第10位，民生调查满意度指数排在第11位，民生综合指数排在第11位。“究其原因，主要就是政府在公共品领域的投入不足导致供给短缺。”陈德荣如此认为。

　　温州是浙江人口第一大市，是该省三大区域中心城市之一，但城市建成区面积杭州437平方公里、宁波242平方公里、温州仅为174平方公里。而温州的乡镇数量高居浙江首位，占该省的22%，调整前温州全境共设290个乡镇、街道，其中乡是浙江的1/3，乡镇数量比杭州多132个，比宁波多171个，比台州多168个，而一半以上的乡镇分布在山区。

　　由于乡镇多、规模小，使得公共产品和服务的供给处于两难境地，一些乡镇常住人口不到一千人，但仍然有一套功能齐备的乡镇政府在运作，这些乡镇以及相关的“七站八所”普遍靠扶贫资金“吃饭”。如泰顺县竹里畲族乡，乡政府年行政经费40万，2009年支出140万，入不敷出。

　　此外，按照要求，260个乡镇都要建学校、卫生院、垃圾处理设施、金融网点等，直接稀释当地每年针对农村公共服务的投入资金，难以形成规模效益。并且建成的设施，由于人口少、需求小，使用效率过低，以近期开展的消灭金融网点空白乡镇工作为例，建一个网点需成本30万，然建好后，每周只有10笔业务，非常不经济。

　　按照此次行政区域调整，温州乡镇街道数从290个压缩至140个，通过撤并扩，发展中心镇，加大都市圈的建设，温州的规划是今后要形成一个主中心区，以大罗山为中心，包括鹿城、龙湾、瓯海、瓯江口加洞头、瓯北包括上塘在内的区域，建设成人口、要素、经济、产业等各方面最高度集聚的大都市核心区；在乐清、瑞安、平阳、苍南等沿海地区建设4个大城市，在罗阳、大峃等中西部山区建设2个生态型中等城市，形成6个大都市副中心；乡镇撤扩并后，形成50个中心镇， 给予扩权，发挥区位优势、产业和自身区域特色，并最终发展成为小城市。

　　而这此调整，由于一些山区乡镇合并跨度大，一些离中心镇偏远的基层干部和民众向记者透露担忧今后办事将会不方便。(完)