落实中央一号文件

　　本报记者姚芃

　　中央一号文件指出，要实行最严格的水资源管理制度，并确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”。而江苏省的一号文件，则在严格执行这三条“红线”的基础上，实行“河湖蓝线”管理制度。

　　记者了解到，蓝线是划定的江、河、湖、等水体保护和控制的地域界线，相关管理规定对在蓝线管理范围内从事的各类活动都有要求，对蓝线范围内禁止的活动都十分明确。对相关部门的责任和义务都有明确规定，如宿迁市河道蓝线管理办法中规定，规划、建设、国土、计划、交通、水务等部门应当密切配合，各司其职，严格把关，不得在河道蓝线范围内违反规定办理相关手续。对违反规定、在已经划定的河道蓝线范围内擅自批准建设项目的有关责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　江苏省水利厅厅长吕振霖解释说，“红线”是基本线，“蓝线”是高标准线，如果说“红线”相当于“及格”标准的话，“蓝线”则相当于“优良”标准，江苏要实现“两个率先”，必须定下这个高标准。

　　以更高标准强化河湖管理，江苏已经在行动，并取得了一定成效。江苏率先通过地方立法实施了《江苏省湖泊保护条例》，并据此条例在全国率先推出河湖保护联席会议制度，先后建立了洪泽湖、骆马湖、里下河管理与保护联席会议制度，建立了条块联动、统一管理与属地管理相结合的综合协调机制和工作督察机制，进一步增强了河湖管理的执法与监督能力。

　　“保护河湖健康，必须积极推进依法治水。”吕振霖说，根据江苏省一号文件要求，江苏将继续严格实行河湖管理范围内建设项目防洪影响评价、水规划同意书和建设项目审批制度；建立饮用水水源地核准和安全评估制度；组织开展水源地环境整治，因地制宜规划建设备用水源地；强化饮用水水源地应急管理，制定突发性事件应急处置预案，严厉打击非法采砂行为，切实保护好江苏的河湖。