7月15日下午3∶00，彭州莲花洞水库。

　　在水库大坝前，彭州市水务局局长敖林带领工程技术人员果断采取了应急除险加固措施：水库开闸放水，降低水库水位，用防渗薄膜覆盖坝体裂缝和滑坡体上缘防止雨水灌入坝体，并抛填砂袋压脚。经过艰苦奋战，成功控制水库大坝险情……

　　原来，这是一场大型抢险避险演练。近期防汛形势严峻，彭州将“保民生、促发展”放在了首位，此举仅是彭州发展民生水利的一个缩影。

　　中央今年“一号文件”指出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利。日前，中央召开水利工作会议，再次将水利工作提到了重中之重。

　　按照彭州“十二五”规划和水利工作部署，彭州出台了贯彻实施意见，制定了“十二五”期间的水利发展目标。到2015年，将解决39.7万人饮水安全，拟建2座水库，建成堤防366公里，整治渠道1000公里，实施8条中小河流域治污工程，建成3大冷水鱼基地，基本实现“农业生产安全、防汛抗旱安全、城乡供水安全、生态环境安全”。

　　湔江河谷打造

　　再造新家园 提升幸福感

　　溯湔江而上，一条天然水生态廊道的建设正如火如荼，一条生态示范线让人倍觉清爽。这也是“建设世界现代田园城市，彭州从水环境整治入手”的一个重要举措。

　　在采访中，笔者获悉，成都市水务局和彭州市政府联合上报的《关于龙门山湔江河谷天然水生态廊道建设的情况报告》得到了正式批复。此举意味着，湔江河道的整治正式拉开了帷幕。

　　据介绍，湔江干流水生态廊道建设的重新论证、重新规划及湔江滚水坝坝改闸规划已在紧张进行中，东林寺水库项目建议书编制已完成。按照实施方案，将于近期拉开湔江白鹿河支流河道上的思文场、天生桥、上书院3处水生态景观节点和堤防工程的打造建设。明年，湔江主干道就将拉开整体打造。

　　按照彭州 “4211”发展战略，龙门山生态旅游综合功能区被明确提出作为彭州旅游产业的重心来打造。而湔江河谷旅游区，则是龙门山生态旅游综合功能区的重要组成部分，位于其旅游门户区域。按相关规划，彭州的湔江河谷旅游区被定位成龙门山旅游发展三翼之一的北翼旅游区，将承担着引领龙门山旅游发展，推进产业升级换代的使命，并成为现代田园城市的“后花园”。

　　“灾后重建取得决定性胜利之后，胜利果实如何持续传承？如何顺利推进建设世界现代田园城市？彭州市委、市政府提出打造‘绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷’的总体要求，如何实施贯彻？打造湔江河谷，正是迈出了第一步！”彭州市水务局局长敖林告诉笔者。

　　正是基于发展战略的考虑，湔江河谷的打造已经成为彭州水务的“一号工程”。在彭州水务人看来，这不是形象工程，这是实实在在的惠民工程。“再造新家园、提升幸福感”正是建设的初衷。同时，在湔江沿线拉开的示范线建设，是对城乡环境综合治理的拓展和深化，也是为了造福人民群众、完善城乡基础设施。

　　而湔江沿线的砂场退出，让这种幸福感更加浓烈。

　　在建设世界现代田园城市中，彭州市决定全面退出砂石市场。目前，彭州全面拉开了退出砂石市场的序幕。52家砂场将分三批退出。第一批18家目前已经退出，第二批20家将于8月30日前退出，第三批14家将于11月9日前退出。“砂石资源是国有资源，规范砂石资源的开采﹑加工﹑运输是政府的职责所在。”据介绍，从目前全市砂石市场的现状来看，无序开采﹑私挖滥采﹑污染环境等现象是客观存在的，这显然不符合科学发展的要求，也有悖于建设世界现代田园城市﹑打造湔江河谷的现实所需。

　　近日，彭州水务局下属的水保站、湔管处、所有水务片站，甚至包括水务局机关工作人员，全部走出办公室，走进砂场，每天蹲点守望，清除砂场扬尘，迫降砂场噪音。彭州让砂场退出的强烈决心由此可见一斑！

　　湔江河谷打造是彭州“十二五”期间“抓好水环境综合治理、水资源保护体系建设”的重点。此外，彭州还将以马牧河、土溪河、白土河等河流的小流域治污工作为重点，打造“水清、无味、有鱼”的水域生态环境。在湔江上游拟建以灌溉、城市供水、石化供水为主，并兼顾发电的东林寺水库和三河店水库。在龙门山、磁峰、白鹿、通济等山区各镇实施丘陵山区水土保持治理。

　　农田水利建设

　　投入新机制助村民增收

　　笔者在彭州三界、红岩等镇看到，田间纵横交错的沟渠，已经华丽转身——坚实的“三面光”渠道束水中流。村民们告诉笔者一个最大的实惠：修沟淘堰，美化了家园，增加了收入。

　　“5·12”汶川大地震中，彭州市水利设施遭受严重损毁，经济损失达11.2亿元，地震发生后，彭州市水务部门全体干部迅速投入抗震救灾。为搞好水务灾后重建，水务部门迅速科学制定了灾后恢复重建规划实施项目共38个，并拉开实施。

　　为了进一步造福广大群众，围绕四川省“再造一个都江堰灌区”的核心目标，彭州市切实抓好农田水利体系建设。包括大力开展以小型灌排工程、小型水源工程为重点的农村水利基础设施建设，按时完成修复水毁灌溉工程，抓好蓄水保水工作，确保全市40万亩水稻适时满栽全插和全市7.6万亩旱地生产用水。全面完成中央财政小型农田水利重点县项目实施工作。通过重点县建设项目的实施基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌，涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。抓好灌区渠道配套工程建设。“十二五”期间，对湔江灌区、人民渠灌区及各小型灌区渠道实施高标准节水配套建设，整治渠道1000公里，建提水工程13处；结合丘陵山区现代农业园区建设，在葛仙山、红岩、桂花、丽春、隆丰、丹景山镇等丘陵山区进行小型水利工程建设，新建、改造拦水坝、蓄水工程共150处，打机井500口，提水工程20处，以缓解丘陵山区农业用水困难；围绕发展水产业高端、水产品安全和助民增收三大目标，大力推进冷水鱼基地和水产业发展。

　　“我们现在没有了农业水费，可以减轻负担全力投入到生产上了！”在彭州各镇，村民喜出望外地告诉笔者。原来，彭州取消了农业水费征收，将由财政转移支付用于水利工程建设的管理、维护等费用。

　　值得一提的是，彭州对水利项目建设的投入是空前的。该市积极争取中央、省和成都市支持，多渠道筹集资金，今后5年全社会水利年均投入确保年年有增长。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的优先领域。该市将特别从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。并依法征收水利建设基金、水资源费、水土保持补偿费等各项涉水事务规费，专项用于水利建设，从城市建设维护费中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。

　　在水利建设的金融支持上，彭州也进一步拓宽投融资渠道，广泛吸引社会资金投资水利建设。

　　同时，建立和完善政府主导、农民自主、社会参与的水利建设投入新机制。按照多筹多补、先建后补、以奖代补的原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民自主投入办水利的积极性。

　　完善防汛体系

　　搭建“生命桥” 真正保民生

　　当前，防汛压力巨大。当降雨量不断变化时，村民以及镇村两级行政机构应该在什么时候采取什么级别的防汛措施？以前，这样的判断是一个大大的问号。而现在，这样的判断最多在几分钟内搞定。

　　昨日，笔者在彭州市水务局6楼看到，一面近10平方米的墙面变成了电脑桌面。桌面上，湔江、小石河、蒲阳河、白鹿河、莲花洞水库等全市重要河段、水库的水位和丘陵镇的降水量滚动播出。工作人员介绍说，不论白天还是夜晚，不论降雨多少还是河床水位变化，在这里24小时内都能看得一清二楚，为了更及时将降雨量、水量变化向镇一级直播，水务局已经建立网站，方便镇一级在第一时间获取防汛信息以便尽快向村社发出预警，让村民在几分钟内就能采取相应的防汛措施，确保生命财产安全。

　　这就是彭州市刚刚建立的山洪防治及防汛预警系统。该系统投资近1000万元，设有23个自动雨量监测点、10个自动水位监测点和10个视频监测点。这些点位主要集中在山区丘陵镇重要聚居上游点、重要河段以及各大水库等。该系统在完全运作之后，彭州市的山洪防治及防汛预警工作将真正提档升级，迎来质的飞跃，成为保障群众生命财产安全的又一座“生命桥”。日前，彭州市水务局还专门就如何准确操作该系统面向该市防汛工作人员展开全面培训。

　　为确保市域安全度汛，彭州今年还采取了“抓好大河水毁工程修复工作”等各项切实可行的措施，真正实现“保民生、促发展”。在“十二五”期间，彭州将切实抓好防汛体系建设。实施湔江小鱼洞镇段、新兴镇段、敖平镇段堤防和护岸的建设任务，并积极争取将其余江河防汛重点河段纳入2015年前中小河流规划治理计划，在“十二五”期间全部实施完毕。分别在湔江—小石河、白鹿河、土溪河、马牧河、白土河及其他全市内涝河道修建、加固堤防。同时配合湔江河谷打造，在两河建设生态水景观，在磁峰镇、白鹿镇新建两个水文监测站。

　　抓供排水体系

　　控制生命线 饮水更安全

　　去年10月，在满足现有城区和乡镇供水基础上，新增濛阳等8个镇的日供20万吨城市用水水源取水工程在彭州开工。工程总长6600米，投资2800万元。

　　该工程的建成，将极大地提高彭州城市饮用水水源的水质，使城市供水更趋安全和完善，对加快城市化发展进程，改善民生，促进社会和谐与发展，推动田园城市建设，具有十分重要和深远的意义。

　　水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线。因此，坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，控制好生命线，抓好供排水建设，显得尤为重要！

　　按照“城乡统筹、集中为主”的思路，彭州在供水方面，到2013年基本实现村村通自来水，到2015年全市自来水普及率达100%；对城区自来水厂进行改建和续建，确保城关10万人饮水安全，实现城乡全域供水保障体系。排水方面，实现第二污水处理厂、16个镇级污水处理厂、291个安置点微型污水处理设施满覆盖满运行。在全市内涝河道实施小流域治污工程。在全市55个新农村聚居点建设污水处理管网及设施。在湔江两岸建保护林，并设置湔江一、二、三级保护区。

　　“十二五”时期，是建设世界现代田园城市的关键时期，也是实现彭州“四二一一”发展战略的攻坚时期。彭州将以发展民生水务为目标，着力建设“两大体系”、实施“四大工程”、实现“四个安全”，着力提升水务科学规划水准、完善现代农业水利基础设施建设、健全城乡供水安全保障机制、巩固发展水环境综合治理的成效、增强城乡水旱灾害应对和防御能力，努力开创水务工作的新局面！

　　罗云香 李昌彦 杨华春 文/图