南都讯 今年广东省再完成18万农民工积分入户，还将按照500：1的比例组建流动人口协管员队伍。昨日，全省加强流动人口服务管理工作交流会在东莞召开。会上宣布了多项措施及目标，并对潮安县古巷镇事件和增城市新塘镇大敦村事件做出深刻反思。

　　14.4万外来工积分入户城镇

　　根据第六次全国人口普查结果，广东省流动人口目前已达3667万，约占全省实有人口的1/3，约占全国流动人口的1/7，是全国流动人口第一大省。在流动人口服务管理工作方面，广东省有何作为？

　　据昨日会议通报，自2010年实施居住证制度以来，广东省通过农民工积分制入户和外来人员子女积分制入学等办法，吸引外来人员主动申领办证。截至目前，全省已发放居住证3141万张，基本实现了流动人口全覆盖。全省共有14.4万名外来工通过积分制入户城镇。

　　八成流动人口从事低端行业

　　问题和挑战也不能忽视。昨日会议上，广东省副省长、省综治委流动人口治安管理工作领导小组组长刘昆指出，目前全省流动人口总量大，以省外流入为主；从事加工、服务等低端行业的有2236万，占总数八成以上，归属感低；流动率达50%，流动1年以下的有1538.7万人；近年来，全省犯罪嫌疑人和刑事被害人中流动人口占七成以上，杀人、抢劫、毒品等重大恶性案件约占五成、“两抢一盗”案件80%以上有流动人口参与。

　　刘昆指出，目前全省流动人口以新生代农民工为主，受教育程度不高。广东省委副书记、省纪委书记朱明国进一步分析，新生代来粤务工人员在期望得不到满足和梦想破灭时，往往就会产生彷徨、苦闷甚至对社会不满的情绪；特别是当诉求得不到回应、权益受到侵害时，往往就会起而反抗、甚至采取过激行为。

　　具体措施

　　完善积分入户指标体系扩大入户范围

　　针对不少农民工关心的入户问题，要进一步调整完善农民工积分制入户指标体系，加快开发积分制入户信息系统，扩大积分制入户范围，力争今年再完成18万农民工积分入户任务。

　　随迁子女就读公校经费 纳入财政预算

　　推进流动人口基本公共服务均等化。如继续完善外来人员子女义务教育政策，将接收外来人员随行子女就读公办学校的相关经费纳入财政预算，落实省政府下发的《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，制定具体措施。此外，要以推进流浪儿童救助保护中心建设为重点，进一步完善省、市、县三级救助管理机构组成的救助网络体系。

　　降低工伤保险缴费费率 增公租房供应

　　不断完善外来人员劳动就业、社会保险、法律援助、计划生育、卫生保健、职称评定等服务措施实施细则。如做好农民工养老保险和医疗保险省内省际转移接续工作，调降工伤保险缴费费率，增加外来人员公共租赁房供应。

　　发放500万张居住证 尽快实现全省通用

　　要继续提高居住证的发证量。今年发放500万张的任务已经下达，各地必须在年底前完成任务，力争实现居住证流动人口全覆盖。加快落实居住证制发与技术衔接，尽快实现全省通用。

　　按500：1比例 组建流动人口协管员队伍

　　各地级以上市应当全部建立流动人口服务管理协调机构，各县、区流入或流出人口超过5万人的，可以根据实际需要成立流动人口服务管理协调机构。乡镇、街道外来人员超过2000人的，要建立流动人口综合服务管理中心(所)，社区、村(居)委会，要建立服务管理站。尽快出台《流动人口协管员队伍管理办法》，要按照500：1的比例组建流动人口协管员队伍，强化对协管员队伍的管理。

　　省级人口人像比对平台 明年底前建成

　　在2012年年底前建成省级人口人像比对平台，实现人员身份的快速核查。另一方面要加快推进实有房屋地址数据库建设。加快推进城市警用地理信息系统建设，对城镇地区所有建筑物逐一登记编号，并将省级人口综合信息管理平台与警用地理信息系统横向对接，实现人屋关联。

　　研发出租屋主手机短信申报平台

　　通过技术开发提高管理水平与效率。如充分开发利用居住证芯片存储的信息资源，依托流动人口综合信息平台，全面规划居住证城市服务“一证通”功能，积极探索居住证在社会管理和服务各应用领域的功能拓展，为外来人员提供更多服务；研发出租屋主手机短信申报平台，实现对人口、房屋和工作场所“三个实有”管理。

　　背景

　　一年指标仅三千 排队起码600年？

　　2010年6月7日，广东省政府正式出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》。省人社厅副厅长林王平表示，该规定旨在使农民工共享改革发展成果，促进和谐社会建设；有利于优化城乡人口结构，加快广东城镇化进程。

　　据介绍，原则上农民工积满60分可申请入户，具体入户分值由各地级以上市人民政府根据当年入户计划和农民工积分排名情况确定。

　　2010年10月，广州市公布了《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法》，据介绍，原则上农民工积满85分便可提出入户申请，有望成为“新广州人”，并将在2011年7月31日和11月30日分别公布两批积分入户名单。上半年广州共受理了2901名申请者的入户申请。2011年7月31日，广州市公布首批1000名积分入户者名单，最高分达到318分，最低130分可入户。

　　有网友发表言论称：“广州农民工积分入户申请条件是85分，门坎不高，让很多外来工兴奋了半年。但是外来工超过600万，达到85分的有20%-40%，最保守也有10%，即最起码有60万人。一年3000个指标，最保守也要排队670年！”

　　一些专家也认为，广州拿出的积分入户名额相比外来工总数仍然太少，部分条件要求不合理，有“嫌老爱壮、嫌贫爱富”之嫌。