[观察]

　　国内大多数公募性慈善组织或多或少带有行政色彩，参照行政机关的标准运行，在信息公开方面缺乏动力和压力。

　　公开：近7成机构信息披露缺失

　　善款：只见来时路，不见去时踪期待：脱去行政外衣，回归社会本位

　　据新华社电在中国红十字会总会日前推出的捐赠信息发布平台上，人们终于可“一窥”善款的来源和去向。然而许多人依然感到“不解渴”：为何个人捐款去向公开要设定数额“门槛”？历年善款使用情况何时公开？使用效果究竟如何？

　　这一系列问题引发的疑惑是：中国式慈善的透明之路为何这么难？

　　记者采访发现，与近年来快速扩大的捐赠规模相比，国内慈善事业信息公开的步伐明显落后。

　　民政部数据显示，2006年社会捐赠总额首次超过100亿元，2008年、2010年已两度突破1000亿元。

　　长期研究慈善问题的中国社会学会副会长、上海社科院研究员卢汉龙说，公众关注的慈善信息，包括慈善机构负责人及团队背景、项目资金使用情况、办公行政成本比例等。而中民慈善捐助信息中心发布的《2010年度中国慈善透明报告》显示，完全不披露和仅少量披露此类信息的慈善组织比例高达75％。

　　记者3日登录中国红十字会总会网站，发现其信息发布栏中统计数据部分，公布了该机构2006年和2007年的统计分析报告，包括组织发展、筹资、救灾救助等信息，但2006年之前以及2007年以来的相关统计数据未见公布。

　　今年7月31日，中国红十字会捐赠信息发布平台正式上线，首次公布数十万笔青海玉树地震灾区捐款。此举受到积极肯定的同时也引发一些争议。

　　比如，为什么个人捐款只有在10万元以上才能查询相应的援建项目和善款使用情况？比如，除热点项目外，多年来累计接受的巨额捐款、实施项目等都应具体“晒出”；同时，地方红十字会的相关信息也应公开。

　　善款：只见来时路，不见去时踪

　　作为捐赠者，最关心的问题莫过于“我捐的钱物用哪去了”，遗憾的是经常不得而知。

　　即使是在有“破冰之举”的中国红十字会捐赠信息发布平台，捐赠数额超过10万元的个人和超过50万元的企业才能查询资金使用情况，而且并不全。记者查询发现，2010年3月30日“刘德华”捐赠的一笔20万元捐款，就没有显示捐赠项目。

　　记者3日查询中国扶贫基金会官方网站发现，网站公布了150页爱心基金及个人、企业捐赠者名单，但只能逐页浏览，没有查询功能；只有笼统的“爱心公众名单”，但没有标明捐赠款物用途；对于有特定时间和场合的捐赠，也只简单标明用途是“抗震救灾”“孤儿助学”等。

　　北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说，国内不少慈善捐赠款物的使用，要经过“申请－立项－层层划拨”等复杂流程，存在周期长、环节多、效率低、透明度差等突出问题，对捐赠者的反馈更是无从谈起。

　　期待：脱去行政外衣，回归社会本位

　　目前，我国慈善事业与发达国家间差距巨大。社会以及业内越来越感受到信息不公开对慈善事业的制约。

　　王振耀说，国内大多数公募性慈善组织或多或少带有行政色彩，参照行政机关的标准运行，在信息公开方面缺乏动力和压力。慈善组织应尽快脱去行政外衣，回归社会本位。

　　也有专家提出，现有法律法规对慈善信息公开有原则性的规定，但缺少详细操作规范和细则。是否公开信息，很大程度上取决于慈善组织的道德自觉。应尽快制定完善相关操作办法和标准，对慈善信息公开等形成刚性约束力。