贴罚单执法，是在行使公权力。铁警、交警的糊涂账背后，是对公权力理解的混乱。

　　铁警换上交警的帽子、皮带开罚单，不管谁贴的罚单，告知人的名字、警号都相同……近日，北京南站铁警代交警贴条之事，让人怀疑：执法难道是“过家家”，可以随意扮演、任意指名？

　　名字不仅是符号，签名还有着同意、认可、承担责任或义务的意味。制服也不仅是权力的标志，还是责任的象征。罚单写有告知人姓名和警号，执法者穿上相应的制服，既是为了表明执法的资格、明确执法的责任，也是为了让执法者接受社会监督。执法者必须亮明身份，这可说是法治社会的共识。

　　由此对照北京南站交警和铁警的做法，就能发现不妥之处。如果无论谁贴罚单都用同一个名字和警号，签名将失去监督之用；如果无论其身份，都可以随意穿上其他制服执勤，更会让权力成为制服的附着。不同警种有着不同职能，不同警员有着不同岗位，如果可以随意换穿制服、随意用签名，执法行为岂不会乱了套？

　　所以，不管交警对铁警是否有“授权”或是否能“授权”，此事的关键之处在于，执法行为在很大程度上存在不规范。不管是穿上交警制服的铁警，还是多人贴同名罚单，都可能造成执法主体和执法行为的混乱，从而产生种种不当执法。

　　贴罚单执法，是在行使公权力。铁警、交警的交叉执法背后，是对公权力理解的混乱。公权力行使需要规范，惟有如此才能在维护公共秩序、增进公共利益的同时，尽量减少对个人权利的伤害。这是公权力应有的自我约束，也是执法者应守的执法本分。

　　交警处罚违规停车，是为了维护交通秩序，让更多车辆能够快速通行，使公共利益最大化，这是交警执法的目的和基础。如果执法行为缺少规范，不在规章、制度和监管之下进行，反而可能出现各种形式不规范，侵害个人权利，有损公共利益，还折损交警公信。

　　北京南站交警、铁警的混淆执法行为背后，或许有着警力不足、方便执法等种种客观原因，但应考虑到执法者的公信力、权威性，公权力行使者更需有“自我设限”的自觉和勇气，才能更好地得到赋权公众的信任和支持。

　　本报特约评论员金苍