代兴勇的卡上，咋多了几十元？

　　7月25日，低保金发放日。像往月一样，渝中区解放碑莲花池社区的低保对象代兴勇，拿着存折，准备去银行取钱买米。一打卡，发现卡上了多了60元。

　　这是怎么回事，是不是发错了？一问社区，才得知这是政府给低保对象发的临时生活补贴。一人每月多30元，父子俩就多了60元。

　　代兴勇说，政府给低保户发生活补贴，尽管一个人只有30元，“但这是雪中送炭啊，现在肉和菜都在涨价，手头很紧，多了几十元，刚好可以解决一家人餐桌之急。”

　　在重庆，像代兴勇一样的低保对象，有近200万。而他们父子领到的60元钱，属于政府发放的食品价格上涨临时生活补助。

　　市民政局昨天说，我市正在建立物价联动机制，今后发放临时生活补贴，将形成制度，相关政策正在进一步测算研究中，即将出台。“具体标准没有定，但物价涨到一个限度，政府马上启动，给困难群众发放临时补贴。”

　　发临时生活补贴将形成制度

　　政府给困难群众发临时生活补贴，这几年有过好几次，包括今年7月，政府开始给困难群众发临时生活补贴。发放的原因，是因为物价连续半年上涨。

　　但之前的这类发放，不是常态，有一定的滞后性和随意性。市民政局说，发放临时生活补贴，将形成制度。现在，民政部门正在与相关部门一道进一步修改完善已经拟定的“双联动”政策文件初稿，尽快报市政府审定下发实施。

　　“双联动”有一个重要的方面，就是在物价快速上涨期间对困难群众实施动态价格补贴，确保城乡低收入者、重点优抚对象实际生活水平不下降。

　　这里面，有两个关键词：一是“连续”，二是“快速”。物价上涨，应该是要达到数月以上，是3个月还是半年，目前正在制定。而“快速”，指的是CPI数字，是4还是5以上，目前也正在进一步研究和测算之中。

　　不过形成制度后，物价上涨一到了制定的标准，马上启动临时生活补贴发放，物价回落，就停止。而不回落，就直接将生活补贴加入到低保标准里。

　　未来五年农村低保拟年年提高

　　不只是建立物价联动机制，目前我市正在研究如何缩小城乡低保对象低保标准差距。

　　生活在城市和农村的差别，同样也体现在最低生活保障上，城市低保标准，差不多是农村低保标准的2倍。城市按月领，有290、260和240三档标准，每个片区不一样。而反映在对应的区县，也有3个标准，不过是按年来，有1400元、1600元和1800元3个层次。

　　市民政局说，力争“十二五”末，城乡低保标准的差距缩小到1.5倍以内。换句话说，农村低保标准提高的频率或者幅度，将大于城市低保标准。因为城市低保标准是不会下降的，还会提标。按照目前的打算，农村低保标准将每年提高一次。一年缩小0.1倍的差别，5年就能将差别缩小至1.5倍以内。

　　这就意味着，今后5年，在城市低保标准不降的前提下，农村低保标准将逐年提高，现有的农村低保户，每年可以多领上百元，同时也将有更多的农村低保边缘群体能够享受低保待遇，以及低保证多附带的医疗救助以及子女入学减免等优惠政策。

　　建立低保标准正常增长机制

　　“提高困难群众的生活保障水平，是缩小贫富差距的基础工程。”市民政局说，“十一五”以来，全市不断提高社会救助、社会福利和优待抚恤等保障服务标准，困难群众生活水平大幅度提高。2010年底，城市低保、农村五保标准分别较2006年增长46%和90%，重点优抚对象抚恤补助标准年均增长10%以上。

　　而按照“共建、共享、共富”的要求，将不断提高社会救助、福利保障标准。接下来，要建立城乡低保、农村五保和优抚对象生活保障标准正常增长机制，增长幅度分别与上年城乡居民人均消费支出增幅同步。

　　消费支出，是有一个科学的算法，包括一个人要生存下来，需要摄入的能量。这些能量，标准算法是1800大卡，由肉类、奶制品、蔬菜、大米等产生。通过物价部门提供适时市场价格，一计算，需要多少开销一目了然，再加上生活必需品，就能算出现在的低保标准，能否维持困难群众的基本生活。不能维持，就及时提高标准。

　　重庆晨报记者 任明勇

　　2010年9月22日，渝中区低保户代兴勇一家在过中秋节。（资料图片） 重庆晨报记者 胡杰 摄