本报记者？ 陈东升？？ 本报实习生？ 王春？？ 本报通讯员？ 施国强

　　“这里太漂亮了！”在通往九溪烟树的林阴道上，来自香港的戚先生和他女朋友正在牵手漫步，他满脸兴奋地对《法制日报》记者说，“我还要到周边逛一逛，因为发现杭州的农村很整洁，农民过得很幸福，农家乐的饭菜很好吃……”

　　在城乡统筹建设的大背景下，“城乡社区”作为基层社会管理服务体系构建的重点，已成为了杭州这座幸福城市的新名片。

　　浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明告诉《法制日报》记者，目前，全市共有15007个网格(片)、59540个组覆盖城乡，182.98万户家庭享受到了“片组户”形式下的城乡社区一体化建设带来的平安和便捷。

　　整洁的路面、满园的玉兰山茶、健身器材一应俱全，几位老人坐在庭院的长廊里打着毛衣闲聊。这是记者在杭州西湖区灵隐街道黄龙社区看到的景象。

　　“撤村建居后，以前房前屋后种菜、养家禽的村子没有了，取而代之的是一个吸引众多市民居住的新型社区。”西湖区委书记郑荣胜向记者介绍说，在转塘、留下、三墩等地，打造农村都市生活，发展农家乐已成为了主打的旅游品牌。

　　如何进一步统筹城乡发展、改善民生实现社会和谐稳定？杭州在打破城乡藩篱上苦做文章，提出了构建城乡社区为重点的社会管理服务体系。2009年以来，杭州开始尝试在乡镇、社区的格局下以村组(楼道)为网格，将辖区划分为若干个管理片区，针对外来流动人口居住区、商务区等特定人群聚集区单建专题网格，做到“横向到边、纵向到底”，确保管理服务无盲点。

　　上城区的望江地区地处城乡接合部，有4.7万流动人口，社会治安形势曾一度严峻。但在网格化管理下，望江街道的网络化治安巡防体系给当地的治安带来了明显变化，今年上半年，44个物业小区发案比去年同期下降了75%，24个小区实行了“零发案”。

　　望江街道的居民周大伯是天福花园的楼道长，负责对片区内的外来人口及出租房的排摸工作。“把外来人口的人数、年龄等个人信息做成网格分布图，嵌在责任社区的大网格里。”周大伯说，这就叫属地管人。

　　杭州市委副书记、市政法委书记叶明表示，“网格定位、延伸触角，避免管理上的盲点，该做法对于保障社会综治平安很有价值。”

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