我省小型水库管理办法征民意

　　属公益事业范畴 可承包经营

　　商报济南消息（记者 杨芳）记者昨天从省政府法制办获悉，《山东省小型水库管理办法（征求意见稿）》开始广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿，我省把小型水库纳入公益事业范畴，每座小型水库都要有一名政府领导成员为安全责任人。

　　小型水库是指总库容为10万立方米以上、不足1000万立方米的水库。各级人民政府应把小型水库纳入公益事业范畴，统筹解决小型水库管理体制和经费保障等重大问题，建立健全小型水库安全管理体系。小型水库的安全管理实行行政首长负责制。设区的市、县（市、区）和乡镇人民政府应按属地管理原则和隶属关系，对每座小型水库确定一名政府领导成员为安全责任人。

　　据了解，全省5281座小型水库几乎遍布我省山丘区的每一个乡镇，在防洪抗旱、城乡供水、涵养水源、水土保持、水产养殖等方面，与大中型水库相辅相成。经允许，小型水库可承包经营。

　　凡关心小型水库管理的各界人士，均可登录省政府法制网（http://www.sd-law.gov.cn/），填写自己的意见。

　　日前，我省对《山东省小型水库管理办法》公开征求意见。小型水库管理体制有创新，那我省的大中型水库现状又如何？山东境内有多少个水库？它们的主要功能是什么？带着这些问题，近日，记者采访了山东省水利厅水库科科长郭广军，晒出山东水库“家底”。 记者 张雯雯

　　5000余座水库

　　“镶嵌”齐鲁

　　为让记者更直观地了解山东水库的数量和分布情况，郭广军特意从资料室里翻出了一张巨大的山东水利工程地图，指着地图上密密麻麻的大小水库，一一给记者介绍开来。

　　郭广军告诉记者，目前，全省共有山丘区水库5470座，其中大型水库33座、中型水库156座、小型水库5281座。大中型水库控制流域面积2.8万平方公里，总库容125.63亿立方米，有效灌溉面积765.49万亩。山东省33座大型水库中，流域面积在1000平方公里以上的有5座，分别是峡山、跋山、岸堤、牟山和门楼；流域面积在1000－300平方公里之间的有18座。按库容分类，3.00亿方之上水库有8座，分别是峡山、岸堤、跋山、青峰岭、产芝、墙夼、日照、牟山；3.0-1.5亿方间的有11座；1.5亿方以下的有14座。

　　另外，近年来，为满足城乡供水需要，一些平原地区也兴建了平原水库，目前正在运行的平原水库有407座，其中大型水库3座，中型水库56座，小（1）型水库82座，小（2）型水库266座，总库容19.25亿方。

　　大多数水库

　　已到“花甲年”

　　郭广军介绍说：“这些水库基本都是上世纪50年代末至60年代中后期修建的。”但限于当时的历史条件，所建水库多属于边勘探、边设计、边建设的“三边”工程，大多数水库配套设施不完善、防洪标准低、工程质量差、遗留隐患多。

　　说着，郭广军翻看一本有关水库建设的资料说：“现如今很多水库都面临服役期较长、年久待修的情况。自1970年以来，全省共发生水库垮坝254座次（均为小型水库）。自1994年7月以来，我省未再发生水库跨坝事件，但加固前的大中型水库类似滑坡、管涌、坝顶塌坑等严重险情却时有出现，小型水库的险情年年发生。”

　　每6—10年

　　要给水库“查体”

　　水资源用好了是“宝”，用不好便成了“灾”，尤其是历史上水库垮坝与出险的事例，给我省水库的防洪安全问题敲响了警钟。

　　记者了解到，从1985年起，我省就开始了水库除险加固历程。1986年全国第一批大型险库中山东有10座，1990全国第二批大型险库中山东有5座。同时，水利部于1995年发布了“水库大坝安全鉴定办法”，要求水库建成运行后，每间隔6—10年，就要对其进行一次安全鉴定，水利专家会根据《防洪标准》，给水库进行全方位“体检”。

　　4000多座“病水库”

　　已除险加固完

　　郭广军向记者介绍，根据水库工程的防洪能力和工程结构安全状况与老化程度，他们将水库的安全类别分为三类，然后按照不同的标准对其进行修复。2008年，国家提出用三年时间完成全国大中型病险水库除险加固任务，同一年，山东省提出，三年内不仅要完成157座大中型病险水库的除险加固任务，而且要完成3882座小型病险水库的除险加固任务。截至去年底，山东省4000多座大中小型病险水库全部除险加固完毕。