倪英达

　　二级大检察官福建省人民检察院检察长 倪英达

　　《爱拼才会赢》这首闽南语歌曲，唱出了闽南人敢于拼搏的豪情壮志。在我看来，位于闽南沿海的石狮市检察院就传承了闽南人“爱拼”的特质。他们以创新的理念勇于先试先行，为充分发挥检察职能创造了宝贵经验，也为推广实践成果提供了值得借鉴的范例和样本。在石狮市检察院，“创新”已被写入院训，它要求检察干警永远保持一种锐意进取和敢为人先的状态，任何时候都不甘落后，以工作机制创新促进检察工作科学发展。

　　记得2010年9月，我到宁夏参加闽宁两省区检察长论坛，在“检察工作创新与推进三项重点工作”主题发言中，石狮市检察院介绍了他们办理一起相邻村庄百余名村民集体斗殴案件的过程。该院对施某等17名犯罪嫌疑人依法作出相对不起诉决定，实现办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一的做法，让与会人员深切感受到该院干警的创新勇气和责任担当。案件办结后，办案人员对该案的理性思考仍在继续，他们站在执法理念高度，从理论层面进一步总结了办案经验，深入分析该案对司法实践的指导意义，实现了个案价值的最大化。今年年初，最高人民检察院以通知的形式印发第一批指导性案例，该案即位列其中。

　　实践总是具体生动的，面对履职过程中遇到的新情况和新问题，石狮市检察院从不因循守旧、固步自封，而是主动作为，以机制创新突破制约检察工作发展的“瓶颈”。例如，该院在与法院多次沟通协调后达成共识，会签了《民事审判监督暨民行检察监督会议纪要》。根据该《纪要》，检察建议可直接启动民行申诉案件再审程序，启动再审程序后法院应当在6个月内将案件审结，复杂疑难案件最迟应在一年内审结。从此，再审案件告别了“马拉松”，而民行办案需要调(借)阅卷宗时，检察院只需开具《调(借)阅卷宗通知书》即可。这份操作性很强的《纪要》出台后不久，福建省检察院、泉州市检察院就分别给予转发，高检院《民事行政检察工作情况》予以全文刊载，对指导民行检察实践和强化民事审判监督起到了积极作用。

　　借助创新带来的巨大推动力，石狮市检察院在贯彻落实上级检察机关的工作部署时总能先行一步，早见成效。今年3月，福建省检察机关开展案件管理试点工作，石狮市检察院设立“案管中心”仅3个月，就有10个基层院前来“取经”。该院牵头公安机关和法院建立的工作衔接机制，让轻微刑事案件办理在各个诉讼阶段都大幅“提速”。全省最早“试水”轻刑案件不捕直诉的也是该院，他们取得的经验被省院制定的不捕直诉规范性文件吸纳。该院还与北师大刑事法律科学研究院合作设立研究基地，以便及时掌握司法前沿动态，为工作创新引入了高端智力支持。

　　创新赢得主动，赢得公正与效率，也赢得了检察工作科学发展。近年来，石狮市检察院先后获得“全国文明单位”、“全国先进基层检察院”等荣誉，并成为高检院首批全国基层检察院“四化”建设示范院之一。