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新型立体监督体系初步建立

http://www.sina.com.cn  2011年08月10日02:52  正义网-检察日报

  

新型立体监督体系初步建立

  现代化的办公大楼

  2004年以来,四川省成都市检察院以构建检察业务、检察队伍、检察信息“三位一体”机制为切入点,围绕信息化建设和应用,创新工作机制,强化技术保障,逐步形成了以“机制创新促应用,应用为基保质量,质量为本促发展”的信息化建设新思路,推动了检察办案工作全面发展。

  按照“以信息化规范办案工作、以信息化提高队伍素质”的开发思路,该院集中全市检察机关的业务和技术骨干力量,与科研院所紧密合作,投入开发经费,研制完成融业务建设、信息化建设、队伍建设三位一体的集中式动态管理软件,全面实行无纸化办公和网上办案。通过网络手段对各项工作实现严格的动态监督、流程管理、质量控制,把管理科学化水平提高到了新的层次。

  依托三级专网和集中式动态管理软件,该院全面推行网上办公、办案,逐步形成以信息发布、公文流转、网络化办案、综合事务管理等应用为核心的信息化应用体系。2004年6月正式开通了市院办公网站,在全市两级院推行无纸化办公,所有文件、通知、简报等办公信息全面实现网上发布、流转、共享和互通。同时开通了检察论坛、法律法规查询、即时消息、FTP等网络应用,大大提高了办公效率和办公信息时效性。截至目前已在网上办理侦查、批捕、起诉等各类刑事案件11万余件,信息化应用取得了初步成效。

  从案件受理开始,该院实现了网上流转。从范围上,涵盖了所有检察业务部门;从程序上,涵盖了受理、立案、审查、结案等各个办案环节,针对不同类型的案件,有不同的办案程序,以及案件的各级审批程序;从实体上,网上办案系统能清晰地展现案件来源、案情、各类法律文书、犯罪嫌疑人(民事申诉人)基本情况、证据情况、证据分析情况等内容。依托网络办案系统,案件质量督查人员可以随时了解各案的办案情况和进展情况,改变了过去督查案件必须调阅卷宗的延时性,通过办案流程模块对案件进行审批和纵向监督,实现了部门之间案件信息公开、互通和横向监督,新型立体监督体系初步建立。

  网上办案的固定流程将程序法要求的“规定动作”,逐一固化在每一个办案环节中,未完成上一步动作便无法进入下一步操作,诉讼程序实现了全程网上贯通,并依照法定要求进行时限预警:当案件即将超期时,系统会出现黄灯警示,当案件已经超期或者办案人员没有及时在网上进行结案操作时,系统都会出现红灯警示。借助网络对案件办理情况实行实时监控和质量评查,该院案件质量督察办公室能够及时发现并纠正案件质量问题,实现有效监督和办案问责,确保了案件质量。

  网上办案面临的最大挑战是如何做好办案保密工作。该院在软件开发之初充分考虑到办案的保密需求,把办案的职责职权落实到了个人。案件在网上流转过程中,每一个环节的承办人都只能进入自己所办案件的页面。而在选任案件督查人员上,则严要求、高标准地在全院挑选了工作责任心强、保密意识强、工作能力强、有大局意识的检察官担任。通过权限设置,全市检察机关中只有市院检察长和两名督查人员能够查阅到两级院每个案件的办案情况。截至目前,该院共督查案件2092件,其中程序督查1130件,实体督查962件,发现并纠正问题122件。


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