实践“城乡环境综合治理范围和内容全覆盖”

　　2010年8月，“锦江区城乡物业管理全覆盖国家级服务标准化试点”项目在全国500多个申报项目中脱颖而出，成为2010年度国家级服务业标准化试点项目中全国唯一一家覆盖公共服务和物业服务两个领域的国家级试点项目。

　　锦江区城乡物业管理全覆盖是该区建设宜商、宜居、宜业的“国内一流的现代化生态型精品城区”的一项重要抓手，是社会管理创新的一项重要内容，更是城乡环境综合治理范围和内容全覆盖的一项深化和升华。

　　锦江区喜获“物业管理全覆盖国家级服务标准化试点”

　　“我们是从500多个申报项目中脱颖而出的，而且是全国目前唯一一家覆盖公共服务和物业服务两个领域的国家级试点项目。”锦江区房管局负责人谈到“锦江区城乡物业管理全覆盖国家级服务标准化试点”时，自豪地向记者介绍。据悉，为确保试点项目的顺利推进，2010年10月19日，锦江区人民政府隆重召开了“锦江区城乡物业管理全覆盖国家级服务标准化示范区”动员大会。11个区政府部门主要负责人和16个街道办事处主要负责人以及所属60个社区居委会主任共100余人参加了动员大会。此次动员大会标志着锦江区创建城乡物业管理全覆盖国家级服务

　　标准化示范区全面启动。

　　据悉，这次试点工作的总体目标：建立健全服务标准体系；组织实施服务标准；探索服务标准实施新机制。“经过两年的示范区建设工作，探索出一条从政府引导提供物业管理这一基本公共服务，逐步转向合同外包、特许经营等生产方式的市场化运作的城乡物业管理方式和服务方式的有效路径，引导建立城乡全民物业的长效运行机制，实现服务水平、品牌形象和团队素质等方面的全面提升与锦江区城乡物业管理服务的可持续发展，为全国统筹城乡公共服务均等化事业起到很好的示范和带动作用。”

　　分阶段有条不紊推进试点工作

　　锦江区对于试点工作采取了分阶段、有条不紊的方式来推进。该区房管局负责同志告诉记者，第一阶段是宣传发动阶段。成立领导小组及办公室，召开动员大会，调研锦江区城乡物业管理全覆盖发展现状。这一阶段的工作目前已经结束。

　　第二阶段是建立标准体系阶段，从2010年11月开始到2011年7月结束。按GB/T24421《服务业组织标准化工作指南》的规定，建立健全服务标准体系，制定相关标准；以座谈会和征求意见稿的形式组织专家、企业及工作人员等对标准体系、拟制定标准初稿进行讨论并修改完善，经服务业标准化领导小组审核后发布标准体系及相关标准；先行试点，打造标准化物管示范点。“通过实施服务标准，用标准化的手段规范物

　　业服务管理，区房管局打造全区服务标准化示范点样板点两个，区房管局指导各街道打造示范点2-3个，共计30个。”

　　从2011年8月到2012年1月进入第三阶段：组织实施阶段。组织相关部门及单位学习法律、法规、标准体系及相关标准；建立实施指导机构和检查机构，加大对示范区建设工作的宣传力度。

　　第四阶段：自我评价阶段（2012年2月～2012年4月）。成立内审小组进行内部审核，定期开展自我评定，对不能达到预期效果的部分，及时整改，调整标准文本。

　　而最后一个阶段就是申请验收阶段（2012年5月～2012年8月）对照《服务标准化试点评估计分表》进行自查，对自查不达标的部分进行整改；自查通过后，向国标委提出验收申请。

　　实践“城乡环境综合治理范围和内容全覆盖”

　　谈到物业管理全覆盖的历史，该区房管局同志如数家珍。“城乡物业管理全覆盖的思路是随着成都市创建国家清洁城市工作的深入开展而逐步提出的，是城乡环境综合治理范围和内容全覆盖这一思路在具体工作中的实践，是社会管理创新的一项重要内容，也是打造国内一流的现代化生态型精品城区的现实要求。”

　　通过推进城乡物业管理全覆盖，建立社区物业管理的长效机

　　制，使城乡物业管理专业化、市场化和均衡化，达到“八个有”的标准：即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修服务，实现“四个目标”：环境改善、服务到位、制度健全、群众满意。今年第1季度，我区城乡环境综合治理测评在全市中心城区排位中名列第一。

　　早在2009年5月，锦江区委、区政府制订了《关于推进城乡物

　　业管理全覆盖的意见》，将这项工作作为深入学习实践科学发展观的重要课题，并随后成立了“锦江区推进城乡物业全覆盖工作领导小组”。“我们区房管局切实履行领导小组办公室的日常职责，结合自身职能开展了大量调研分析，探索建立了一套街道、社区实施物业管理的新机制，先后起草了《关于推进城乡物业管理全覆盖的意见》等多个文件，为全区扎实开展城乡物业

　　管理全覆盖工作打下了坚实的基础。”

　　之后，锦江区16个街道办事处均成立了街道物业管理全覆盖工作领导小组，街道物业纠纷调处中心，增设物业管理科。双桂、牛市口、东光、柳江、莲新、沙河、龙舟、狮子山等8个街道办事处党工委书记任街道办事处推进城乡物业管理全覆盖领导小组组长，保障了物业管理全覆盖工作的有序推进。

　　56家社区物业服务中心护航城乡物业全覆盖

　　据介绍，结合街道管理体制和社区治理机制改革，他们先在莲新街道的莲花社区、双桂路街道的五福桥社区、龙舟路街道的河滨社区和涉农地区成龙路街道的棬子树社区等31个院落，试行物业管理全覆盖工作。

　　在城市社区，莲新街道按照“政府主导、市场化运作和专业化管理”的思路，参照城市三级物业管理标准，探索建立起以“社区+公司+小区服务办公室”的物管服务体系，莲花社区的43个老式院落全部实现物业管理全覆盖；双桂路街道充分发挥居民自治组织优势，探索了社区居委会+社区物业管理中心（物业公司）+业主（住户）委员会共同参与院落管理的新模式，实现辖区11个老式院落和2个新建小区的物业全覆盖。

　　在涉农社区，成龙路街道棬子树社区的皇经楼新居一期，经全体业主投票表决，选聘成都金房物业管理公司进驻小区，小区由专业物业管理公司管理。“在新型社区锦水花乡（一期）的建设过程中，我们把物业管理纳入配套设施，使新型社区居民入住即可享受专业的物业服务。”

　　物业管理全覆盖通过先行试点、提质扩面已取得了初步的成效。全区1096个物业小区，已实施专业服务公司管理的小区246个，管理户数10.35万户；社区物业服务中心管理的小区398个，管理户数4.35万户；单位自行管理的小区165个，管理户数2.55万户；业主自治管理的小区187个，管理户数1.58万户，实现了城乡物业全覆盖。2010年10月，双桂街道“牛沙馨苑”小区和三圣街道“锦水花乡”小区分别作为老旧院落小区和农村新型小区代表荣获“2010年成都市优秀住宅小区”荣誉称号。

　　截至2011年5月底，全区现有物业服务企业134家，其中：国家一级企业8家；国家二级企业11家；国家三级企业98家；暂定三级企业17家。设立社区物业服务中心50家，经审核符合要求颁发社区物业服务中心资质证书50家。记者胡晓