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球场抢水,不仅是行政不作为

http://www.sina.com.cn  2011年08月10日09:05  法制日报

  近日,央视记者走访了北京地区将近十家球场,无一例外使用的全都是地下水。记者从内部获得的一份材料显示,2010年,北京高尔夫球场总的耗水将近4000万立方米。这意味着,作为世界上千万人口城市中水资源最短缺的城市,北京将近60家高尔夫球场一年消耗4000万吨地下水,相当于100万人的一年生活用水(8月9日《新京报》)。

  高尔夫球场开发商之所以非法开采地下水,首先在于高尔夫球场违规建设不受制约,给了开发商“偷水”的机会;其次在于当地水务部门不作为。因此,遏制高尔夫球场开发商继续“偷水”的唯一有效办法,一方面是不让高尔夫球场继续违规建设;另一方面,对于已经建成的违规高尔夫球场必须限期恢复原状。

  早在2004年,国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,国土部更是三令五申,然而,高尔夫球场还是顶风而上、超速度发展。目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右,而从2004年到现在,全国高尔夫球场从170家左右增加到了600家左右。说到高尔夫球场野蛮生长,舆论习惯性质疑国土部门不作为,其实,不仅是一个部门不作为。比如,违规高尔夫球场大多打着体育公园、绿化项目、休闲项目、生态项目等旗号来建设,就与体育、园林、农业等部门不作为有关;比如,有媒体调查工商总局官网发现,北京几家规模较大的高尔夫俱乐部都登记在案,但经营范围与实际情况有所出入,就与工商部门不作为有关;比如,高尔夫球场严重破坏生态环境,就与环保部门不作为有关;高尔夫球场多建有违规别墅,与住建部门不作为有关;高尔夫球场有的属于招商项目,更与招商部门有关。当然,高尔夫球场非法使用地下水、浪费土地资源,就与水务部门、国土部门不作为有关……

  高尔夫球场能够野蛮生长,并且活得很好,可见,不是一个部门在暗地里支持,而是多个部门,而要治理违规高尔夫球场,不仅要重罚开发商,更要严厉问责地方政府。重罚开发商的最好办法是,不但要经济处罚,还要责令开发商限期恢复原状,对于严重侵占耕地、性质恶劣的开发商,不妨纳入刑罚。

  而对于多个部门暗地里支持高尔夫球场野蛮生长,既要针对地方政府不作为进行问责,还要进行反腐调查,因为高尔夫球场开发商要么以送卡的方式行贿,要么以其他方式行贿。笔者以为,所涉及的多个相关部门几乎都有可能涉及腐败,急需调查、严惩。据悉,今年4月份,发改委、监察部、国土部等部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,但这一通知下发数月执行效果究竟如何,不见及时披露,让人有些遗憾。尤其是,在清理整顿期间,仍有开发商在建球场,水务部门仍然充当保护伞,试问,清理整顿何时才能见到成效?

  北京 张海英 教师

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