南都讯 记者刘国珍 实习生陈慧慧 通讯员南宣 昨天上午，“共建中华民族共同家园———南沙新区建设发展高峰论坛”在东方宾馆隆重举行。与会嘉宾共同探讨“十二五”规划下南沙新区的建设与发展。中国社科院财政与贸易经济研究所、城市与房地产研究室主任倪鹏飞透露，即将发布的南沙战略规划，将成为广东省的行政中心作为南沙功能定位之一。广州市委副书记、广州市市长万庆良表示，“要把南沙放在全国发展大局中来谋划推进”。

　　市长万庆良昨日出席了论坛，他表示，当前，国家已在长三角和环渤海地区分别布局了上海浦东新区、天津滨海新区，如果在珠三角再布局南沙新区，将形成一个新的国家级增长极。因此，南沙新区的战略定位，首先要力争把它作为国家级新区，上升为国家战略，争取必要的政策支持。

　　万庆良说，“新一轮的南沙大开发即将拉开序幕。我们要跳出南沙看南沙，跳出广州看南沙，跳出广东看南沙，站在全国、粤港澳合作、珠三角发展和广州的层面来谋划推动南沙新区的开发建设。”

　　广州两位学者撰文“将省府迁至南沙”的建议，在昨日的高峰论坛上再次成为关注焦点。论坛上，专家们建议为进一步发挥南沙新区珠三角几何中心的区位优势，提高各地办事效率，带动南沙新区加快发展，应积极争取省委、省政府将有关职能部门迁至南沙，或在南沙设立省级行政服务中心。

　　据透露，受广州市委市政府委托，中国社科院城市与竞争力研究中心已经完成了南沙战略规划，提出南沙发展的战略定位、功能分布、发展路径和战略措施等，将于本月20日发布该规划。

　　倪鹏飞介绍说，南沙新规划将南沙的功能定位体现在八个方面，包括成为广东省的行政中心、国际商业中心、国际科技创新中心、国际教育合作试验区、领导先进制造业基地、珠三角重要的金融区、旅游休闲的宜居理想基地、珠三角国际航运枢纽等。

　　■ 三问南沙

　　问“将省府迁至南沙”的建议是否可行？为什么？

　　答：中国社科院财政与贸易经济研究所、城市与房地产研究室主任倪鹏飞认为，在南沙建立新的广东省行政中心，逐步将省级行政部门搬迁至南沙是可行的。

　　“从经济角度来看广州的政务中心在新城区是比较好的选择，从省部分研究规划来看，研究城市发展和空间拓展的重要方向是新城建设，其中一个内容就是新的行政中心迁移”，倪鹏飞认为，迁移新区后有两大利好，一是目前老城区交通拥堵、环境污染，老城区的负担越来越重，但新城区却人气不旺，通过行政中心迁移的带动，可以缓解老城区的交通压力，与此同时，还能提升新城区的城市化进程。

　　如果实现省级行政中心的落户，实现对中心城区行政功能的分拆和迁移，进而实现与之配套的要素配置和聚集，形成新的城市发展轴心，这在理论上无疑是行得通的，实践成功的案例国内外都很多。倪鹏飞以青岛为例，青岛将政务中心搬迁，用了13年的时间终实现多方面的成功带动“因此，无论从理论上还是实践经验来看，将行政中心搬迁是个好的建议”。

　　问：南沙怎样在目前同质化竞争激烈的情况下脱颖而出，成为目前区域发展的一个强劲引擎？

　　答：广东省委党校副校长陈鸿宇认为，目前整个珠三角都面临同质竞争的场面，但南沙有其他珠三角发展核心地带包括香港澳门本来所不具备的优势，以及未来国家、广东省给予南沙的政策支持，使南沙有可能在同质竞争中走出一条不同质的发展路径。而最关键的还是南沙拥有一个机制再造的效应。

　　陈鸿宇认为，南沙在粤港产业合作的角色，应该是依托珠三角大城市群和广阔腹地的国际航运中心，远期目标是借助香港和保税港政策，争取成为自由贸易港。

　　问：请问南沙的发展规划周期如何?

　　答：倪鹏飞认为，第一步，十二五规划的末尾，南沙在广州整个区走在前列；第二步，到2030年，南沙要达到现在香港的水平；第三步，到2050年，南沙要达到那个时候香港的水平。