淄博新闻网讯 “会议认为，淄川区双杨实业环保建材公司年产25万立方米加气混凝土砌块项目等7个项目符合国家产业政策，初步同意进行各项手续办理……”这是7月31日淄川区召开的一次新上项目统一规划管理会议，在这次新上项目会审会议上，有7个新上项目上会并通过了会审。

　　作为一个老工业区，近年来，淄川区按照“支柱产业集群化、传统产业高端化、新兴产业规模化”的思路，以项目建设为抓手，产业结构不断优化调整。今年以来，淄川区以抓产业集群发展、抓高新技术产业发展、抓现代服务业发展为重点，严把新上项目立项关，创新项目审批模式，对新上项目实行统一规划管理。实行新上项目统一会审制度，有效控制了“两高一资”类项目、国家产业政策中禁止类、限制类项目的建设。截至目前，共召开会审会议8次，会审项目35个。

　　项目会审联席会议制度是实行新上项目统一规划管理的核心。项目会审联席会议由区重点项目管理办公室负责召集，由监察、发改、经信、住建、环保、安监、国土、规划等部门组成。联席会议成员单位在集中听取项目建设单位的情况汇报后，在前期调查了解的基础上，提出对新上项目的意见和建议，共同讨论决定项目“能不能上、在哪上和怎么上”。项目一经会审确定，联席会议成员单位负责人当场签字，并形成会议纪要，报区领导签字后由各部门分头组织实施。对联席会议审核通过的项目，区监察局全程负责监督手续的办理情况。

　　对新上项目实行统一规划管理，项目立项实行会审制，是推进项目审批制度创新的有益探索。通过半年的运作，有效地解决了项目布点问题，提高了部门工作效率，为企业减轻了负担。达到了优化产业布局的目的。在项目建设中，布局分散、质量不高、规模不大、带动力不强等问题，一直是困挠和制约淄川区科学发展的问题。以新上项目统一规划管理为抓手，既把技术水平、投资强度、产出规模作为衡量尺度，又把资源消耗、空间占用等作为底线标杆，充分考虑各片区、各产业集聚区的功能定位和产业发展目标，对新上项目按照产业发展规划、投资主体和产业关联度等统筹布局，严格把关，确定项目“上不上、在哪上和怎么上”，从而能有力地推动新上项目有序向片区集中、向产业集聚区集中。

　　提高了新上项目审批的透明度。新上项目实行统一规划管理使建设管理更加规范，项目建设所必须的立项、规划、土地、环评、安评、能评、消防、施工许可等各项手续一次性出具意见，限期办理，避免了以前项目建设单位手续不齐全、不完善、不规范现象的发生。通过对项目实行统一规划管理，实现项目审批的“阳光操作”，各审批部门以联席会议的形式现场办公，实现项目审批的公开透明和科学决策，使审批权力得到了有效监督和制约。切实转变了服务方式、提高了行政效能。实行统一规划管理，项目建设单位一次性集中向联席会议成员单位汇报项目情况，参加联席会议各单位负责人对会审项目进行全方位、立体式分析、论证，就项目审批过程中的项目申报材料收集、环评、安评、能评、用地等问题展开讨论，研究协调解决方案，指导和帮助项目单位完善报批材料。项目会审通过的项目，各部门不再另行审批，从而优化、简化审批流程，缩短审批时间，加快审批进度。

　　通过实行新上项目会审制度，使淄川区在项目建设上实现了四个转变：一是实现由“找项目”向“选项目”转变。 对于符合国家产业政策要求的项目，按照区里三大工业片区、九大产业集聚区的总体区域规划要求，严禁限制类、淘汰类及“两高项目”的投资建设，对项目进行选择性审批，从以前到处“找项目”变为划定区域“选项目”的新格局。截至目前，共拒批此类项目5项。二是实现由“低利用”向“高利用”转变。积极与区国土资源分局协调配合，对项目投资强度进行严格把关。按照省级开发区投资强度每亩要达到240万元以上，国家级开发区投资强度每亩要达到260万元以上，开发区以外的项目投资强度每亩要达到280万元以上的要求，对项目进行严格审查，对于达不到投资强度要求的项目，一律不予进行会审，实现了土地资源利用由“低利用”向“高利用”的转变。今年以来，共拒批此类项目7项。

　　实现由“背对背”向“面对面”转变。实行项目现场会审办公制度，召集区内相关部门及项目单位共同到项目现场进行现场察看，现场办公，实现了区内各部门之间、部门与项目单位之间“面对面”交流。至目前，共进行项目现场办公会8次，现场审批项目21项，计划总投资14.98亿元。这些项目建成投产后预计实现年销售收入37亿元，利税7.72亿元。四是实现由“一对多”向“多对一”转变。项目会审前，及时整理好企业项目简介，发送至区内各相关部门，与各部门进行提前衔接，并统一组织各部门到项目建设现场进行“多对一”服务，实现了由被动服务向主动服务的转变。

　　（淄博新闻网记者于谦 特约记者闫盛霆 通讯员张乐川 张波 报道）