2011年8月3日至8月5日，卫生部在鄂尔多斯举办卫生厅局长培训班。培训班主要内容是，分析当前卫生改革发展面临的形势，围绕公立医院改革实施路径、“十二五”期间深化医改的主要任务、进一步提高新农合的保障水平及监管能力等重大问题进行深入研讨。卫生部部长陈竺就当前医改形势和“十二五”期间深化医改的若干重大问题做重要讲话。卫生部党组书记张茅就提高卫生行政部门的执行力和做好下半年卫生改革发展工作做重要讲话。卫生部副部长王国强、马晓伟、邵明立、刘谦、尹力，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙出席培训班。

　　陈竺在讲话中指出，深化医改推动两年多以来，近期五项重点改革均取得积极进展和初步成效，广大城乡居民切实得到了改革带来的实惠。基本医疗保障制度基本实现全覆盖，国家基本药物制度取得新突破，基层医疗卫生服务体系进一步完善，基本公共卫生服务均等化正在加快推进，公立医院改革试点进一步提速，人民群众的看病就医感受明显改善。

　　陈竺强调，“十二五”时期要巩固2009-2011年五项重点改革成果，以“人均预期寿命提高一岁”为核心目标，以体制机制综合改革为主要任务，以完善基本医疗保障制度、基本药物制度和深化公立医院改革为重点，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，人人享有基本医疗服务，居民个人就医费用负担明显减轻，国民健康水平居于发展中国家前列。

　　陈竺对“十二五”期间深化医改若干重大问题进行了阐述。一是关于基本医疗保障制度问题，卫生部门将协调配合有关部门，采用切实措施，巩固新农合覆盖率，建立长期稳定的筹资增长机制，进一步提高保障水平、管理效率和统筹层次等。当前要注重发挥保障制度控制医疗费用过快增长的作用，加强医疗保险基金风险管理以确保基金安全，改进基本医疗保险管理和服务以方便参保群众。二是关于建立基本药物制度问题，必须坚决落实相关政策，建立稳定的财政、医保和价格联动的补偿机制，推动基本医疗卫生机构综合改革，完善基本药物集中招标采购和统一配送，完善基本药物的生产、定价、采购、配送、使用、经费保障、质量监管等一系列政策，促进产业结构调整重组，规范药品生产流通秩序。三是关于公立医院改革问题，必须坚持公立医院公益性的改革方向不能变，明确政府办医职责，科学设计治理机制，控制医疗机构的不合理扩张，强化政府对公立医院的财政投入，抓住破除以药补医这个关键环节，研究探索“四个分开”的有效实现形式，调动医务人员积极性，推动医院建立健全科学规范的内部运行管理机制，鼓励社会力量办医，建立严格的监督管理机制，以县级医院改革为突破口推动公立医院改革。四是关于基本公共卫生服务均等化问题，要充分重视和有效应对慢性非传染性疾病的巨大挑战，基本公共卫生服务要与基层医疗卫生机构的能力相适应，不断扩大服务人群，提高服务标准，针对重大疾病、重点人群适当增补重大公共卫生专项项目，建立促进基本公共卫生服务均等化的稳定筹资机制，有效地提供基本公共卫生服务，科学评价基本公共卫生服务均等化的实施效果。五是关于医疗服务体系建设问题，要规划好医疗服务体系的结构和层级，进一步增强基层医疗卫生机构与公立医院上下联动的实效，把握好坚持公益性和提高效率的关系，加强健康服务业发展。六是关于人才队伍建设，要尽快解决卫生人才总量不足、结构和分布不合理问题，提高人才素质和服务能力，对基层人员进行在职培训，使他们成为健康的守门人，承担基本公共卫生服务和慢性病管理的职责，完善卫生人才发展的政策环境和运行机制，加快卫生人才培养以适应卫生事业发展的需要。七是关于卫生信息化建设问题，要尽快出台关于加强卫生信息化建设的指导意见和卫生信息化发展规划（2011-2015年），以居民健康卡为有效介质，大力推进以居民健康档案为核心的区域卫生信息平台建设和以电子病历为核心的医院信息化建设，检查2010年中央转移支付地方卫生信息化建设项目落实情况并实施2011年建设项目，进一步加强卫生信息标准和卫生信息安全工作。

　　张茅在讲话中从“十二五”时期经济社会发展的目标任务出发，深入分析了卫生改革发展面临的形势和任务，指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。卫生部门要按照党中央、国务院的决策部署，站在国家发展全局的高度，进一步增强责任感、使命感，增强忧患意识、风险意识，统一思想、坚定信心，紧紧抓住并用好机遇，加快解决突出矛盾和问题，确保实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

　　张茅强调要切实提高卫生行政部门的执行力。要善于抓大事，研究关键问题、热点问题、难点问题等重大理论和现实问题， 并把研究成果上升为政策建议和措施；紧紧抓住重点工作，在纷繁复杂的问题中把握关键环节和工作重点，集中精力加以突破。要注意抓苗头，对于影响全局的苗头性、倾向性问题高度关注，研究提出相应的政策措施。要全力抓落实，对照签订的医改责任状，深入分析、查找存在的问题，切实履行承担的责任；加强督查，通过监测和评估，及时掌握医改进展和整体态势，建立健全督查考核机制，主动接受社会各界监督；务求实效，以人群健康改善、服务成本效益和群众的满意度为检验成效标准。要坚持抓作风，牢固树立群众观点，深入调查研究，反对形式主义，善于协同配合，把卫生改革发展的各项任务落到实处。

　　张茅要求着力做好下半年卫生改革发展工作。一是扎实完成医改五项重点任务，做好“十二五”医改规划工作。二是切实加强安全生产，积极做好卫生应急和重大疾病防控工作。三是全面加强医疗服务管理，提高医疗服务质量。四是毫不放松抓好食品安全，进一步加强卫生监督工作。五是以“三好一满意”活动为重点，深入开展创先争优活动。与会代表分组对医改工作进行了认真研讨和交流，北京、内蒙古、上海、江苏、安徽、江西、山东、湖北、重庆、云南、陕西等11个省、自治区、直辖市卫生厅局向与会代表介绍了本地在推进深化医改工作中的做法、体会和经验。培训班期间，内蒙古自治区党委书记胡春华与卫生部领导进行了会谈，就支持内蒙古卫生事业更好发展交换了意见。内蒙古自治区副主席刘新乐出席培训班开幕式并致辞，自治区政协副主席杨成旺、鄂尔多斯市代市长廉素等出席开幕式。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅局长，卫生部机关各司局和直属单位主要负责同志参加了培训班。（卫生部新闻办公室2011年8月10日发布） 卫生部召开2011年卫生厅局长培训班 卫生部部长陈竺讲话 卫生部党组书记张茅讲话 卫生部副部长马晓伟主持培训班交流 与会代表介绍本地在推进深化医改工作中的做法、体会和经验 与会代表介绍本地在推进深化医改工作中的做法、体会和经验 与会代表分组对医改工作进行研讨和交流