贾焕银

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　　中国的潜规则观念在2001年首次提出以来，就成为一种全民话语，在争议与褒贬中不断扩大着影响。在我看来，所谓潜规则是指在某一阶层或小团体中通行的，以权力和人情世故为中心，对法律进行便利化、私益化运作凝练而成的社会规范类型。

　　细细想来，由于在其历史流变过程中与各种其他因素相互影响，潜规则会生成某种发展的内在惯性和路径依赖，形成所谓“锁定效应”，致使必欲除之而后快的观点成为不可能(实践也证明了这一点)，因此，我们应该要审慎地思考和对待潜规则这一极具复杂性的中国元素。不容否认的是，当下潜规则爆显之势所呈现给我们的，往往都是其对于法治发展和社会治理的负面价值。这可能就是我们判断潜规则性质和对待其态度的现实主义依据。因此，拒斥多于认同该是当下对待潜规则的审慎态度，这是基于真实中国的一个实证态度。但是，我们更应“不畏浮云遮望眼”，积极规划和呈现潜规则可能的积极意义，大力凸显潜规则在构筑中国法治和社会治理模式中的可能价值，才能够在一个真实中国的真实规范状况中，合理地构建中国法治和社会治理未来，较好地化解社会矛盾，实现国家社会的长治久安。