专家呼吁慎用少用劳动教养制度

　　昨日，广州中院和广州市政府法制办联合举办一年一度的行政案件点评会。与会专家建议，需慎用、少用劳动教养制度，并建议广州市率先统一劳动教养的尺度。

　　文/记者练情情

　　2010年6月19日6时许，代某在白云区均禾街平沙村张贴办理车牌、证照等的小广告，被当地治保员当场发现，治保员遂要求他带领前往其住所进行检查。代某带领治保员来到其位于平沙村平沙东街十八巷4号207房的住所时，自行打电话报警。

　　民警抵达现场后，对代某的住所进行了勘验检查，从其住所内检获一把武士开山刀（经鉴定为管制刀具）、十七件自制开锁工具、一件套筒工具、三块车牌、一箱广告小贴纸，办案民警遂将代某传唤至均禾街派出所调查。

　　当日，广州市公安局白云区分局以代某涉嫌盗窃为由，对其以刑事案件立案侦查，决定对代某执行刑事拘留，送广州市白云区看守所羁押。

　　2010年7月19日，广州市公安局白云区分局以代某涉嫌盗窃一案没有犯罪事实为由，决定撤销案件。同日，广州市劳动教养管理委员会认定代某伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，依照《国务院关于劳动教养问题的决定》第一条第（1）项及《国务院关于劳动教养的补充规定》第三条等规定，决定对代某劳动教养一年，劳动教养期限自2010年6月19日起至2011年6月18日止，《劳动教养决定书》于当日送达代某。

　　代某不服，向广东省劳动教养管理委员会提起行政复议，该委员会于2010年10月15日作出《行政复议决定书》，决定维持被告作出的劳动教养决定。代某仍不服，诉至白云区法院，后又上诉至广州中院。

　　另查，代某于2006年7月因犯抢劫罪，被广州市中级人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金1000元；于2008年1月22日因犯抢夺罪，被广州市天河区人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金1000元。

　　法院一审、二审均维持对代某的劳教决定。

　　判例引发大讨论

　　广州中院的二审判决依然是维持劳动教养的决定，但广州中院行政庭庭长肖志雄说，这不代表说这个案子就没有问题了。此案二审经办法官说，此案确实还有很多值得商榷的地方。比如，代某在被执法人员发现乱张贴小广告行为以后，一直配合执法人员进行调查，包括带执法人员到其住处，在公安机关没有查清他有其他违法事实的情况下，如实陈述了自己作为中间人办理过假证照等情况。故代某本次违法行为不存在情节严重、屡教不改的行为。

　　深圳中院一法官认为，代某第一次犯抢劫，被判1年6个月；第二次犯抢夺，被判1年6个月；现在贴了个小广告，1年的人身自由就没了。“他现在在里面肯定很想说，以后我出去还不如干抢劫、抢夺算了。”

　　“目前的状态，劳动教养要用，但是不能滥用。”肖志雄呼吁关注劳动教养的恶果。他注意到，有些人在劳动教养一至三年后，很难回归社会，难以生存，这可能导致这部分人疯狂地报复社会，甚至上升为很多恶性的刑事案件。