本报记者 丁国锋？ 本报通讯员 田宝武 李新俊

　　如何满足群众多层次、多样化的需求，成为新时期各地社会管理的重点问题。近年来，江苏省泰州市高港区建立了由“管理”到“服务”，由“稳控”到“疏导”的思路模式，通过成立社会事业工作站、建立三大直评机制、公共财力向基层倾斜等多项具体措施，调整了社会管理工作的定位，赢得了群众的赞誉。

　　64岁的王荣茂是高港区许庄街道马厂社区居民。不久前，他带着身份证到社区社会事业工作站办理高龄养老补贴。大学生村官、社会事业工作站站长栾艳告诉他，工作人员会帮他办证、缴费，下个月开始，他就可以领到高龄养老补贴了。

　　“以往村级机构为群众办事需要跑镇、跑区，现在，多部门的多项职能统一融合到工作站内，各种社会事业资源实现了共用共享。”高港区人力资源和社会保障局局长居山林介绍，去年以来，高港区在江苏率先建立村级社会事业工作站，将劳动保障、民政、计生、综治、残疾人服务等农村社会事业有效整合，实现“一站式”服务，同时，铺设专门网线到村，区、镇(街道)、村(社区)实行网上资源共享，农民不出村就可办理各类社会事务。

　　据了解，到2010年下半年，高港区89个村(社区)已全部按照机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”的要求，建起社会事业工作站，站长全部由大学生村官担任。国务院就业调研组和省政府相关负责同志到高港考察调研时，对这一做法给予了高度评价。

　　高港区委书记王建说：“建立健全村级社会事业工作站是我们筑牢民生工作基础、完善社会保障体系、提升公共服务水平的创新之举。建立村级社会事业工作站，将社会事务服务下沉到村，可以更好地满足农村居民日益增长的公共服务需求。同时，还可以给大学生村官提供施展才华的舞台。”

　　“今年，我们把社会事业工作站逐步向园区和企业延伸。”居山林还介绍，他们将在高新区、临港经济区、核心港区3个园区建立社会管理组织，在流动人口达100人以上的村(社区)建立流动人口管理服务站，并纳入社会事业工作站管理范畴。

　　让高港区口岸街道口岸社区居民王文斌高兴的是，口岸中心小学南侧一段长500米的道路近日整修完毕。“今后，孩子们上学的路可好走多了。”而在过去，这条用预制板铺就的道路坑洼不平，到了雨天还严重积水。在去年年底直评村官时，当地居民一致提出重修道路。

　　口岸社区党总支书记王龙笑言，8月份新一轮的直评即将展开，不修好路恐怕真的要“挨板子”了。

　　王建介绍说，基层工作无小事，把群众满意不满意作为直评体系的出发点和落脚点，畅通民意诉求表达渠道，旨在有效化解矛盾，确保和谐发展。为此，该区全面建立了“三大直评机制”，形成了村民直评村干部和民生部门、基层直评区级机关部门、两代表一委员(人大代表、政协委员、党代表)直评区四套班子机制。

　　去年以来，该区还将镇(街道)供电、广电、村建等站所负责人组织到村居，和村干部一起述职述廉，接受群众当面质询和满意度测评。

　　据悉，高港区委近日作出决定，设立社会管理专项资金，每年拿出上年度财政一般预算收入的1%，预计将达到1158万元，用于政法综治、平安创建和维稳工作。

　　“有了社会管理专项资金，我们将把社会事业工作站向园区和企业延伸，在所有镇街建起政法综治中心，同时落实3559名治安中心户长的报酬。”王建介绍说，2009年高港区就在村均“三项定补”10万元的基础上，每年再拿补贴到村居，用于村居组织建设，改善村居干部待遇，逐步建立起了一支维护基层稳定工作的工作力量，筑牢了农村基层的治安网络。