成都日报首席记者 蒲薇 记者 张晨曦

　　2011年6月2日，《成渝经济区区域规划》经过国家发改委官方网站正式向社会公布。根据规划，成渝经济区将建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

　　《规划》明确提出将围绕成渝经济区“双核”引擎之一的成都规划建设天府新区。

　　天府新区主体区域所在的成都，历来在国家战略规划中占有重要地位，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是国务院确立的西南地区“三中心两枢纽”。此次规划的成渝经济区北接陕甘，南接云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是国家实施西部大开发战略的重点区域，也是全国主体功能区规划确定的18个重点开发区域之一。而成都丰富的自然秉赋、良好的经济社会发展基础、三中心两枢纽的战略地位和面向世界的城市定位，无疑构成了天府新区独特的区位优势。

　　得天独厚的自然地理和国家级试验区的战略优势

　　天府新区地处素有“天府之国”美誉的成都平原，属于成渝经济区成都发展核心的腹心地带，是四川基础条件最好、政策环境最优、发展潜力最大的区域。

　　从自然环境来讲，天府新区属于亚热带季风气候，温度适宜，四季分明，宜居性强。新区范围内有平原、山地、丘陵、湖泊等多种地貌类型，其中，平坝约占12%，浅丘和台地约占60%，山地和水面约占28%，建设用地条件优越。水系发达，分布呈树枝状，水资源供给可通过都江堰灌区预留水量和实施相关水利工程配置。优良的自然环境为天府新区开发建设提供了较好的条件。

　　从2003年开始，成都立足于大城市带大农村的区域实际，启动了全面深入的统筹城乡改革。2007年6月，国务院正式批准成都成立全国统筹城乡综合配套改革试验区。国家级试验区的成立，既是对成都统筹城乡实践开创了城乡经济社会一体化发展新格局的巨大肯定，也让成都改革走向纵深有了先行先试的政策优势。

　　成都符合实际的科学发展道路和良性健康的发展格局，为天府新区实现发展速度和发展质量并驾齐驱提供了最大保障。

　　“三中心两枢纽”和良性互动的区域城市集群效应

　　成都是国务院确立的西南地区交通、通信枢纽和科技中心、金融中心、商贸物流中心。多年来围绕这一战略地位的枢纽建设，无疑为天府新区提供了最为便利的硬件条件。

　　天府新区主体区域所在的成都，目前有6条铁路、8条高速公路，151条航线纵横交汇。

　　2010年，作为我国第四大国际机场的双流机场年吞吐量达到2580万人次，随着第二跑道和新航站楼的建设运行，到2015年将形成4000万人次左右的吞吐能力。同时成都第二机场也将在天府新区或周边选址，届时将凸显全球少有的“一区、双机场”的优势。

　　成都是继北京、上海、广州、武汉之后的全国第五大枢纽。根据国家中长期铁路网规划，成都的对外铁路通道将增加至10条，连接18条出川铁路通道。未来成都将通过3至5年的努力，形成成都至周边省会城市西安、兰州、贵阳、昆明、武汉4 小时快铁交通圈，成都至京津冀、珠三角、长三角8小时快铁交通圈，基本建成承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚的西部铁路交通枢纽。

　　此外，成都是《国家高速公路网规划》确定的39个重要节点城市之一，连接了4条国家高速公路。成都是四川省高速公路的核心，规划有12条放射线，连通16条引入线和23条出川高速公路通道。到2012年，成都境内高速公路里程将达到800公里，形成辐射省内各经济区、连接周边省、市、区的高速公路网络。届时，以成都为中心，当日可达除拉萨外的其他所有周边省会城市，24小时可达沿海大城市。

　　2011年8月9日，成都连接盐田国际集装箱码头的新蓉深五定班列正式运行。市物流办相关负责人表示，目前正在按照海铁联运“无水港”的概念将我市打造成为西部区域物流中心。

　　随着成都铁路口岸联检大楼今年投用，“属地报关，异地转关”的通关模式将在成都的物流运输中推广开来。“这样无异于将盐田港这些港口‘搬’到成都来，‘无水港’的基础也就有了。”

　　据介绍，目前有40余家世界知名物流企业有意进军成都。成都正着力引进境内外知名第三方和第四方物流企业建立区域性总部和功能性总部，加快“物联网”科技研发和普及应用，建成区域性城际分拨和城市物流配送中心。

　　同时，作为西部的通信枢纽，成都将加强通信基础设施建设，建设汇聚西部、服务全国和沟通世界的国家级通信枢纽。高密度路网体系，服务于高端产业的物流基地，多种运输方式有效衔接，再加上国家级的通信枢纽，使天府新区能够实现人流、物流、信息流等要素的高效率对接。

　　优越的枢纽地位，使成都与周边地区的经济社会联系更为紧密，强化了成都作为省会城市的经济辐射力与区域带动力。

　　成都周边的德阳、绵阳、雅安、乐山、眉山、简阳、资阳等中小城市通过铁路、高速公路、高等级公路与成都相连，车程距离在一个半小时以内。成都与周边城市的产业群、企业群和市场群的交汇作用和良性互动，推动了以成都为核心的城市集群的经济一体化进程，区域内贸易更快增长，各类资源配置更加合理，资源利用率更高。良性互动的城市集群形成了天府新区又一独特的优势。

　　面向世界的城市功能定位和国际性枢纽城市

　　2010年2月，省委常委、市委书记李春城全面阐释了成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标。在成都新的发展蓝图中，国际性的城市功能成为其中的关键词之一。

　　国际性的城市功能，要求成都在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市。

　　2008年1月，在省、市领导率队前往深圳会见富士康科技集团掌门人郭台铭时，一直立足于中东部沿海地区、对四川并不十分熟悉的他，让下属拿出一张中国地图，问：“四川在哪里？从四川连接欧亚大陆桥到欧洲路线该怎么走？”

　　2008年中旬，在成都，两个标有“FOXCONN”的铁路集装箱，悄然从铁路货物集装站出发，沿着新欧亚大陆桥轨迹“兜”了一大圈，在预计时间之前回到成都。在富士康与成都进行项目谈判的关键环节，富士康以这种直截了当的方式，为成都乃至四川的综合交通枢纽“打分”。

　　成都自古就是南方丝绸之路的起点。面向世界，充分开放是成都城市发展进程中一以贯之的姿态。2011年5月，川航开通了飞往塞班岛的国际航线；6月，成都直飞日本东京——近年来14条国际客运直飞航线连通世界，成都是全球化过程中得天独厚的空间中转站。

　　成都地处欧亚航路中点，是中国港澳、东南亚前往欧洲、中亚的直航线路与中东地区前往中国东部、东亚地区的黄金交叉点。从成都出发，4个小时航程可以涵盖东南亚、南亚和中东，6—11个小时航程可以通达中亚和欧洲。

　　以米兰为例，目前，从北京、上海、广州飞往米兰分别需要13、14、16小时，而成都只需11小时。

　　目前，相关部门正在抓紧编制四川民用航空发展“十二五”规划和成都国家级航空枢纽发展战略规划。加快建设面向南亚、东南亚、欧洲和美洲的国际航线网络。

　　而在陆路方面，根据规划，成都的国际铁路枢纽将连接西亚、欧洲、南亚、东南亚；而公路枢纽将连接中亚、南亚、西亚以及欧洲的运输大通道。

　　与此同时，以交通网络为依托的成都四大物流园区基础设施建设也正在全力推进。2011年，亚洲最大的铁路集装箱中心站在成都青白江区落成，提升了成都的世界级物流服务功能。

　　而成都现代产业的快速发展又为成都建设国际化的交通枢纽提供了依托。仅成都的电子信息产业，每年就将为成都机场带来超过100万吨以上的航空货运量。

　　金融服务业方面，成都市目前拥有的金融后台数量居全国城市第一。外资银行、外资保险机构的数量均位居我国中西部城市榜首。一项关于成都投资促进工作的权威调查显示，有近七成商业机构表示，在中西部城市布局或投资，成都将依然是首选城市。