新华社记者 张钦 何晨阳

　　一个备受社会同情、曾含冤坐牢11年的“杀人犯”赵作海，在平反1年后却在宁夏贺兰县身陷传销的泥潭。传销，猖獗数十年的“经济邪教”为何屡禁不止？老百姓如何竟执迷一夜暴富的骗局？

　　“名人效应”毁生意

　　赵作海被同伙驱赶

　　赵作海，这位年近60岁的河南商丘农民，曾因冤假错案被判处死缓，坐牢11年至2010年才平反，获得国家赔偿款及困难补助65万元。时隔1年，他与妻子李素兰到宁夏贺兰入伙传销，越陷越深，还把国家给的赔偿款也搭进去了数万元。

　　宁夏新消息报记者铁志平说，今年7月，赵作海无意中透露自己在宁夏贺兰县进行“资本运作”，后被媒体曝光，赵所说的其实就是传销。

　　据了解，赵作海参与的传销组织祭出“西部大开发”的大旗，号称“扶贫工程”“人力资源项目”“秘密工程”，入伙每股3800元，按照“五级三进制”呈几何级数拉人头。最终入伙者出局，实现从打地铺到住别墅的“人生飞跃”。

　　所谓的“西部大开发”传销组织，并非新鲜事物。据记者调查，早在2008年，这个传销组织就渗透到宁夏固原市。传销者从河南、安徽、湖北、江苏等地涌入这座小城，不仅使当地传销蔓延，还曾引发绑架杀人等违法犯罪活动。经过几年的重拳打击，这个传销组织在固原市渐无藏身之地，却又“转场”到贺兰县。

　　8月9日，记者来到宁夏贺兰县太阳城C区赵作海夫妇租住的楼房，反复敲门无人应答，房内毫无动静。记者多次拨打赵作海夫妇的手机，均在关机状态。贺兰警方调查发现，赵作海夫妇已离开贺兰县暂避风头，但不知其去向。有知情人称，赵作海的一些同乡抱怨赵作海的“名人效应”毁了他们在贺兰的传销生意，催促他赶紧离开。

　　传销者驱而不散

　　定罪量刑取证难

　　赵作海平反不到1年，又执迷不悟陷入传销，再次暴露出传销惊人的蔓延势头。记者调查发现，传销在隐蔽发展中形成两条灰色利益链。一条利益链是传销者。他们被洗脑后梦想一夜暴富，加之投入了全部积蓄，因此面对执法人员，常常非但不领拯救之情，反而躲躲闪闪，甚至进行围攻。另一条利益链是衍生于传销行为周边的人群。传销者的聚居造成租房需求量大，当地租房价格水涨船高。房主虽然清楚传销者的底细，但在利益的驱使下，却并不会举报。

　　受此影响，打击传销行动掌握线索不易，深挖犯罪更难，极易陷入“捅马蜂窝”式的境地。不少传销者遣而不返，驱而不散。“打击领导组织传销犯罪活动也面临着取证困难的难题。”贺兰县公安局副局长陈清说，为加大打击“经济邪教”的力度，《刑法修正案（七）》增加了领导组织传销罪的新罪名。但按照相关司法解释，构成这一罪名须同时满足传销者属传销组织三级以上“经理”和发展“下线”30人以上等要件。贺兰县公安局政委韩闽学说：“‘上线’与‘下线’多半是亲友关系，‘上线’被抓，‘下线’随即逃往各地，找到30个‘下线’难上加难。”

　　统计显示，宁夏公安机关2009年至2010年刑事拘留涉嫌领导组织传销的头目104人，被检察院批准逮捕的却只有36人，被法院判决有罪的人数更少。

　　莫止于“挂横幅、发传单”

　　应明晰传销法律法规界定

　　我国近年来加大打击传销力度，先后通过《禁止传销条例》《刑法修正案（七）》等法律法规，但传销依然屡禁不止，全国各地均有发现，但与东部地区相比，中西部地区显得更为突出。

　　宁夏工商局反垄断与不正当竞争局局长云中认为，当前打击传销“运动式执法”色彩仍然浓厚，当务之急是建立常态化的预防和打击机制。“遏制传销蔓延还亟待建立、健全跨区域协调机制。”然而，目前传销者发现地与户籍所在地信息互通几近空白，遑论协调合作。固原市曾尝试向传销人员集中的地级市发出协作函，却是石沉大海，杳无音信。

　　“传销组织的攻心术、洗脑术非常精细，而反传销宣传却停留在挂横幅、发传单上”。兰州大学新闻与传播学院教授杨魁认为，传销组织近年来不断生出不少变种，手段更加隐蔽，与之相比，法律法规对传销的界定显得比较模糊，应当进一步加以厘清，便于实践操作。

　　（据新华社银川8月11日电）