本报记者？ 刘百军

　　《福建省“福建土楼”世界文化遗产保护条例(草案修改稿)》近日提请福建省十一届人大常委会第二十五次会议继续审议。草案修改稿规定，禁止在“福建土楼”世界文化遗产土楼住宅开设旅馆、饭店、生产作坊，在土楼天井、过道等公用场所进行商业经营活动。同时增加规定，“福建土楼”世界文化遗产的门票收入情况应当定期向所有权人、使用权人通报。

　　“福建土楼”是福建省特有的一种建筑形式。2008年7月，第32届世界遗产大会将“福建土楼”列入世界文化遗产名录。

　　如今，“福建土楼”早已成为许多人到福建省观光旅游的首选之地。然而，随着“福建土楼”蜚声海内外，“福建土楼”世界文化遗产的保护与开发，“福建土楼”所有权人权益保障成为不得不面对的重要课题。

　　据介绍，草案初次审议时，有的委员和专家提出，鉴于“福建土楼”大部分属私人所有的性质，应当明确“福建土楼”所有权受国家法律保护的原则，同时土楼所有权人也应当按照国家有关法律法规的规定，承担保护世界文化遗产的责任。为此，草案修改稿增加规定，“福建土楼”世界文化遗产的所有权受法律保护。所有权人应当按照有关法律、法规的规定，保护世界文化遗产。

　　还有的委员和专家提出，对核心区开展商业经营活动作限制，既要充分尊重“福建土楼”所有权人的权利，考虑土楼群众生产生活的实际需要，又要遵守中国政府加入《保护世界文化和自然遗产公约》的承诺，落实“福建土楼”申报世界文化遗产文本规定的保护措施。有的委员和土楼业主提出，为保护好“福建土楼”，对核心区开展商业经营活动进行一定的限制是可行的，但同时应当明确政府有责任在核心区外规划一定区域，合理引导土楼群众开展生产活动，做到有堵有疏。为此，草案修改稿规定，“福建土楼”世界文化遗产所在地县级人民政府应当科学规划、合理引导核心区的商业经营活动。禁止在“福建土楼”世界文化遗产土楼住宅开设旅馆、饭店、生产作坊，在土楼天井、过道等公用场所进行商业经营活动。

　　《法制日报》记者注意到，门票收入是“福建土楼”保护的主要经费来源，也是落实“福建土楼”所有权人权益保障的重要抓手，为此，草案修改稿规定，“福建土楼”世界文化遗产的门票收入按照收支两条线的原则，实行专户集中统一管理。门票收入的相当高的一个比例将用于“福建土楼”世界文化遗产保护，不低于一定比例的门票收入将作为“福建土楼”世界文化遗产所有权人的补偿费用。同时，草案修改稿增加规定，“福建土楼”世界文化遗产的门票收入情况应当定期向所有权人、使用权人通报。