正因为有了社会各界和政府的大力支持，长沙慈善事业整体发展水平正向全国一流行列迈进。长沙慈善会提供

　　“怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善。”自2004年长沙慈善会第二届理事会换届至今，已过去7年。7年来，在市委、市政府支持下，长沙慈善事业坚持以扶贫助困、满足最困难群众的基本需求为导向，募集善款3.97亿元，惠及困难群众40多万人次。近年来，全市民众慈善意识不断增强，社会慈善氛围日益浓厚，慈善募捐不断规范，慈善实力明显增强。在多次大型捐赠活动中，省委常委、市委书记陈润儿，市委副书记、市长张剑飞等领导到现场带头捐赠。今年7月，长沙慈善会更是第四次获得了国家慈善最高荣誉“中华慈善奖”。

　　责任

　　灾难面前慈善从未缺席

　　2008年特大冰雪灾害发生后，全市各级各部门众志成城，赈灾救灾；汶川大地震发生后，全市人民感同身受，捐款捐物甚至直奔灾区展开救助；玉树地震时，全市各类慈善公益组织积极发动，通过慈善会直接拨付灾区的慈善资金达到1.45亿元。由市委、市政府主要领导倡导设立的对汶川地震灾区在长学子的援助项目，历时3年已经发放援助金480万元，援助了灾区困难学生1100人。

　　2005年起，长沙发起了由机关、事业单位向社会各阶层覆盖的“天天慈善一元捐”活动，提倡个人每天捐赠一元钱，企业捐赠一天的利润，机关事业单位捐赠一年销售废旧报刊的收入；与企业发展结合，共同设立慈善冠名基金，推出了“强生助孤”、“鑫远心灯”、“慈善医疗卡”、“栀子花开女性助医”等品牌救助项目，使得慈善项目日益民间化、社会化。

　　7年来，重大灾难面前，长沙慈善会从未缺席，率先开展赈灾募捐活动，发动群众捐款，探索出了诸多筹款模式，策划了一系列募捐活动，包括组织千店义卖、举办慈善晚会、组织电视慈善论坛、推出重点慈善救助项目等。长沙慈善会目前正在实施的有20多个救助项目。据不完全统计，长沙慈善会近7年共筹集善款近4亿元，基金积累余额过亿元，救济实力和救济规模居中南部地区省会城市之首。

　　原则

　　把每一分善款用到最困难的人身上

　　“没有你们的帮助，我也许早就辍学当了民工。”在长沙市人民政府2010年助学金发放仪式上，岳麓区观沙岭街道银桥社区的贫困大学新生丁大智十分激动。据悉，像他这样获得救助的贫困大学新生6年来已经有两万多人，市本级“慈善助学”活动发放救助金达3120万元，引导区县（市）和社会各界参与助学投入资金2400万元。

　　“公开、公平、公正地确定救助项目和对象，把慈善资金用到最困难的人群身上。”长沙慈善会认为，用好每一分善款就是对捐赠者最好的交代。7年来，市慈善会的每项救助活动均由社区和基层单位层层审核把关后提出建议名单，市慈善会会同有关部门和单位，组织调查论证和核实，做到有组织、有系统地批量申报、批量核实、批量研究、批量审批，并在新闻媒体、长沙慈善会网站、各级政府政务公开栏等公众信息平台上进行公示。

　　据悉，7年来长沙慈善会共募集善款3.97亿元，共开展助学、助困、助老、助医、助残、助孤、助居、赈灾等8大类40多个慈善救（援）助项目，发放救助金和拨付赈灾款2.8亿元，惠及了困难群众40多万人次。迄今为止，长沙慈善会已接受各级审计近20次，均无违纪违规现象。相关部门也未接到任何有关虚报冒领或截留挪用慈善资金的举报。

　　制度

　　为公众打造一个透明的募捐箱

　　“市慈善会的每一笔开支都有账可查，接收发放手续严密，救助支出公开透明。”慈善会负责人告诉记者。

　　“健全善款接收的制度和手续是第一道关口。”7年来，市慈善会坚持依法接收捐赠，对单位的大额捐款，一律通过银行票据直接转入基金账户；对一些个人现金捐款，均有两人以上清点验收，登记入账。对所有捐款均出具《湖南省长沙市民间组织专用发票》，并全部按规定解缴银行，存入专门的财政账户，接受审计、纪检和财政等部门的多重监督。

　　“工作经费与慈善资金严格分离是又一个保证。”按照国家有关规定，慈善机构可以按一定的比例从慈善基金中提取适当的工作费用。为了确保每一分慈善资金都用到慈善救助上去，市慈善会坚持做到“工作经费不用慈善资金一分钱”，其所需的工作经费从紧编制预算，由财政渠道帮助解决。

　　市慈善会出台了《长沙慈善会五年（2005-2010）发展规划》，修订了《长沙慈善会章程》，制定了《长沙慈善会创始基金实施办法》，健全了财务管理、慈善救助、信息披露等一系列内部管理制度。及时全面地在网站、《长沙慈善》年刊、本报等媒体上公布捐助明细、财务审计报告、全面工作动态，还每年主动聘请社会审计机构进行审计，积极配合审计、纪检、监察、财政、民政等部门的监督检查。

　　基础

　　长沙政府慈善支持力度全国第四

　　蒸蒸日上的慈善事业下面是一片支撑慈善事业的沃土。7月中旬，又一个好消息传来，在今年的全国公益慈善与城市社会管理创新工作交流会上，民政部中民慈善捐助信息中心首次公布了“中国城市公益慈善指数”之“政府支持”项指数，长沙名列全国城市第四位。

　　“长沙慈善事业的快速发展得益于市委、市政府领导的重视和群众的支持。”慈善会的同志们深有感触。市委市政府办公厅先后下发了《关于加强和规范慈善工作的通知》和《关于进一步加强和规范慈善工作的意见》等文件，成为指导长沙慈善工作的纲领性文件，对长沙慈善事业的快速发展起到了关键的作用。

　　从2004年起，市政府每年为长沙慈善会安排专项经费1000万元，其中500万元用于长沙市特困家庭子女高等教育助学项目，500万元用于充实慈善基金。近几年，财政又加大了对慈善公益事业的支持，由政府出资购买服务，通过长沙慈善会实施特定对象人群的救助，探索了政府与慈善组织互动、互补的新模式。

　　正因为有了社会各界和政府的大力支持，现在的长沙慈善事业整体发展水平正向全国一流行列迈进，为幸福、和谐、文明的长沙谱写着一曲曲感人的旋律。