魏英杰

　　有村民举报，安徽淮南潘集区虚报采矿沉陷区安置人数，骗取补助资金。记者调查发现，该区上报安置人数和与采煤企业签订的安置人数，均多于实际人数，可多得大量补偿款。目前，安徽省审计厅已进驻淮南，对相关搬迁安置工作展开专项审计。

　　有趣的是，对于虚报安置人数的举报，潘集区当即予以承认。他们认为，这是因为市政府和淮南矿业集团签订的补偿标准太低，导致安置点公建资金缺口太大。而从相关报道来看，市政府对此事似乎并非全不知情。只因采煤企业为省属企业，虽说标准由市政府与对方签订，但“市政府没有决定权”。不排除相关部门对虚报人数一事采取了睁一眼闭一眼态度。

　　通过虚报人数来提高补偿金额，这肯定不对。对此，安徽省政府也有相关文件规定。况且，从中获取的多余资金，不仅村民拿不到，其去向如何也很难控制。在这过程中，难保不会发生各种贪污腐败行为。但这一事件更让人感慨的是，在类似开发建设中，老百姓的利益最难以获得保障，甚至还可能成为地方经济发展的牺牲品。

　　据悉，淮南矿业集团旗下一个矿，一天就为潘集区财政贡献13万元，而该集团在当地拥有四座特大型煤矿，其对地方GDP的贡献自不待言。但是，企业在当地采煤，除了产生GDP，造成沉陷区乃至环境污染外，当地老百姓能获得什么好处？受采煤影响，沉陷区村民人均补偿为2.2万元，据称这在当时已是全省采煤沉陷区中的最高补偿标准。这笔钱还不是直接进入村民口袋，而是地方政府筹建安置新居的主要费用。而如上所述，地方政府正为此叫苦连天，表示钱不够用。

　　由此就可以看出，沉陷区村民不仅所居住的土地沉陷了，而且他们的生活也基本上要“沦陷”了。这些村民“为国家的资源开采作了贡献”，可他们的生活状况又如何呢？据介绍，因资金不足，新建安置点公建配套设施不完备，这些搬迁村民的居住环境很差。例如，一些村民搬进新村一年多，新村基建却还没有完工，一下雨整个小区都被水淹，“必须光着脚才能出门”。回头再看他们曾经居住过的地方，有的村庄因采煤沉陷，下雨后积水如湖泊一样，淹没了那里的房屋。

　　回也回不去，住也住不好，又不知今后将面临什么样的生活。这大概是许多沉陷区村民的共同命运。实际上，这也是各地那些土地被征用、拆迁的老百姓的普遍境遇。土地说没就没了，生活的轨道被彻底改变了，而大部分人还必须为了一点补偿款奔走呼告，甚至不得不以上访或其他非寻常方式来表达诉求。发展经济是为了让老百姓过上好日子，但从一些地方的实际情况来看，许多老百姓非但没有从当地经济发展中获得好处，反而沦为典型的弱势群体。

　　在一轮又一轮的开发建设中，官员捞到了政绩，企业捞到了经济利益，而老百姓让出了土地，却也失去了生活所依。温家宝总理说，一个公正的社会，就是让大众来共享改革发展的成果。要让这句话不沦为空谈，就必须改变当前的利益分配格局，始终把民生放在首位。以这一事件为例，村民补偿办法不论怎么变，政府和企业都必须保障他们的生活和居住水平，让他们实实在在地从地方经济发展中获得好处。否则的话，企业对地方GDP贡献再大，政府财政收入再多，实际上都和当地老百姓没有太大关系。

　　（作者为资深评论人士）