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初信初访化解率逾八成

http://www.sina.com.cn  2011年08月12日07:41  法制日报

  本报讯 记者李光明? 近日,因对拆迁补偿安置不满意,在法院终审后上访14个年头的安徽省安庆市迎江区龙狮桥乡红旗村村民董如明,在一片掌声中,当场把自己签名的息诉罢访承诺书递交到前来接访的安庆市委书记朱读稳的手上,一起信访老案得到圆满解决。

  像这样“来势汹汹”的信访案件平和解决的例子,在安庆市涉法涉诉联合接访服务中心并不少见。为扭转涉法涉诉信访量居高不下的被动局面,安庆市委政法委牵头,在安徽率先搭建了一个化解涉法涉诉信访常态化、一体化的工作平台———“安庆市涉法涉诉联合接访服务中心”,将公、检、法、司接访集合为一处,融受理、交办、督导、反馈为一体,有效破解了以往信访“交而不办”的难题。自2010年挂牌运行1年以来,该中心受理的772件次涉法涉诉信访案,已成功化解421件次,其中,化解初信初访103件次,占全部初信初访的84.4%,经中心受理的涉法涉诉初信初访案件没有发生一起进京访,涉法涉诉信访在全市信访总量中持续下降,今年以来仅占7%。

  安庆市涉法涉诉联合接访服务中心实行“一站式”接访服务,市直政法部门均在中心设立接访室,每周各安排1名政法部门领导班子成员驻中心接访办公;每月安排1天,由市委政法委书记、副书记和公、检、法三部门主要负责同志轮流接访。群众来访后,由接访大厅负责群众来访的初谈、审查、登记并分送相关接访室接访。对疑难信访案件和涉及多个部门的信访案件,由中心主任负责,各接访室共同参与、共同化解,既避免了上访群众在各部门之间往返奔波,又有效解决了答复口径不一的问题。

  在具体运行中,该中心实行涉法涉诉信访隐患排查和风险评估机制,一手抓案件化解,一手抓源头治理,从源头上预防和减少涉法涉诉信访;通过信息管理系统即时将信访案件信息录入管理系统,案件的受理、接访、办理、督办、通报全过程均可通过管理系统办理,实现了对涉法涉诉信访个案的动态管理、分析以及对违法上访记录和处理情况的即时查询,有力地推动了市县两级联动化解涉法涉诉信访。

  该中心还不断探索,形成了一整套特色鲜明的“一站式”化解涉法涉诉信访制度,使信访案件受理转交、催办督办、风险预警、疑难会诊、案件评查、带案下访、责任查究等制度化、规范化。为了提高中心接访干警的责任心和接访能力,安庆市委政法委还规定,市直政法各部门新任正科职干部和后备干部原则上都要在联合接访服务中心挂任信访专员3个月,挂职期满,由市委政法委组织考核,考核结果将录入本人档案和政法系统领导干部,综合档案,作为提拔使用的重要依据之一。目前,安庆市涉法涉诉联合接访服务中心已经成为该市政法部门密切联系群众的窗口,做好群众工作的平台,政法部门锻炼培养干部的摇篮。

  安庆市委常委、政法委书记王章来说,联合接访服务中心一方面通过党委政法委行使监督职能推动涉法涉诉信访案件的化解,成为发现执法问题的窗口、实现源头治理的抓手;另一方面通过所赋予的信访问责权和查办权,由“传声筒”成为一个“实战单位”,使涉法涉诉初访的化解率大幅提高,有效解决了以往“交而不办、督而不办,拖而不办”和“问而不责、问而不究”的信访难题。

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