去年8月初，住建部公布，28个城市获准利用公积金贷款支持保障房建设试点。这是在未修改住房公积金条例的背景下，经有关部门批准破例规定范围的试点。但据有关人士透露，目前利用公积金贷款支持保障房建设的城市远不止28个，而呈现“自下而上”扩容的趋势。

　　据《21世纪经济报道》报道，中国社科院经济所一位不愿透露姓名的专家向记者表示，随着地方公积金支持保障房建设规模扩大，地方公积金多年来一贯的收支架构正在发生巨大调整。“尤其是今年上半年，楼市低迷，公积金个贷大幅缩水，而保障房方面支出增幅明显，支出结构变化决定了今后资金回笼结构和增值收益结构的调整，其中存在很多不确定性因素。”值得注意的是，一些地方公积金的增值收益出现大幅下跌。

　　上海市公积金管理中心近日在其官方网站披露了《上海市住房公积金2011年上半年运行分析报告》。出人意料的是，上海市住房公积金上半年增值收益出现大幅度下跌。上海公积金管理中心的报告还披露，上海市首个公积金投资公租房项目将在年内分批投入使用。不过有业内人士指出，上海并不在住建部利用公积金贷款支持保障房建设的28个试点城市名单上。除上海之外，同样不在名单上的大庆和南京也在酝酿引入公积金用于公租房的建设。“公积金大量支持保障房项目后，还有一个令人担忧的就是资金回笼机制和资金的增值收益水平。”这位社科院专家直言，现在地方使用公积金支持保障房项目，不是由公积金管理中心直接对接项目，而是一般由公积金管理中心将资金交给地方财政部门，再由地方财政进行项目分配。在这个过程中，公积金管理中心难以对贷款项目进行直接的跟踪监督。“钱贷出去后，项目好不好，运作是否规范，完全看地方政府的信誉，一旦出现问题，公积金很难得到如银行商业贷款中有抵押物的风险控制保障。”有地方公积金管理中心的管理人士表示。到目前为止，地方公积金向保障房输送的资金、贷款周期、利率等情况，外界都不知情，即使相关借贷计划能够如约履行，但公积金本身的收益，依然是个变数。