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美国力阻巴勒斯坦“入联” 角色尴尬挑战严峻

http://www.sina.com.cn  2011年09月08日08:46  国际在线 微博

  国际在线报道(记者 韩曙):美国中东问题特使黑尔和白宫中东问题首席顾问丹尼斯?罗斯目前正在中东地区就阻止巴勒斯坦谋求联合国会员身份一事展开斡旋。当地时间7日,黑尔在拉姆安拉与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯举行会谈,然而双方仍然存在极大分歧,斡旋前景一片灰暗。有分析指出,美国力阻巴勒斯坦“入联”是必然之举;然而美国在其中扮演的角色却是“费力不讨好”,很可能各方都对美国的努力产生不满情绪。

  在与黑尔举行会谈后,阿巴斯办公室发表声明,认为美国对巴勒斯坦谋求联合国会员席位的阻挠是对整个阿拉伯世界的“轻蔑”,阿巴斯还表示“不管面临何种反对和压力”,巴勒斯坦都将在本月晚些时候寻求联合国承认巴勒斯坦国,给予巴勒斯坦联合国会员国地位。分析人士表示,这意味着美国在巴方可能申请“入联”前不足两周时展开的斡旋基本上很难取得进展。

  与此同时,美国官员还在以色列展开游说,希望以方能够重启中东和平进程,与巴勒斯坦坐到谈判桌前解决问题。而以色列方面也表示,巴勒斯坦单方面谋求“入联”的举动将使得和平进程出现极大倒退,“甚至会倒退好几年”,以色列总理内塔尼亚胡坚持表示,解决巴以问题的唯一途径是展开直接的对话。

  巴勒斯坦方面今年3月份表达谋求加入联合国的意愿后,美国一直对此表示反对。而分析人士认为,目前巴勒斯坦谋求“入联”一事已经走到风口浪尖,美国已经难以完全一手掌控局势。从巴勒斯坦的角度来说,阿巴斯提出这一想法至今,已经走到了箭在弦上不得不发的地步,如果现在撤回要求,必然在巴内部引发“地震”,威胁到巴勒斯坦民族权力机构的稳定;而从以色列的角度来说,巴勒斯坦正式“入联”是不可接受的结果,因此以色列与美国共同表示“谈判是解决问题的唯一途径”。然而明眼人都能看出,巴方提出“入联”正是源于对谈判的失望情绪。由于在谈判中以方立场强硬,不愿在约旦河西岸定居点等一系列问题上让步,导致谈判最终停滞一年多。即使再次恢复谈判,以方仍然不可能做出大幅度的让步。

  在这样的情况下,美国“调停者”的角色显得相当尴尬。美国已经向巴方表示,美国将动用否决权在安理会否决任何巴勒斯坦以国家身份加入联合国的申请,这将使得巴勒斯坦的建国努力遭遇重挫,而巴方也已经多次向美国表达过不满情绪。有分析人士认为,如果美国果真动用否决权,将难以在阿拉伯世界中平息“怒火”,可能在中东地区再度激起反美情绪,使得奥巴马上任3年来改善与穆斯林国家关系的成果化为泡影。甚至有分析人士担心,如果这一事件被极端分子利用,针对西方世界的袭击事件可能会有抬头趋势。

  另一方面,尽管美国多次表达反对巴勒斯坦“入联”,维护盟友以色列利益的决心,但也难以让以色列方面百分之百满意。自从奥巴马上任以来,在中东和平问题上已经多次同以色列总理内塔尼亚胡发生矛盾,立场强硬的内塔尼亚胡拒绝在定居点问题上做出让步,此举让奥巴马倍感头痛。而这一次美国一方面反对巴勒斯坦单方面“入联”,另一方面也借此要求以色列重新展开谈判,并希望以方能够借谈判的“诚意”让巴方撤回“入联”申请。而可以预计的是,以色列方面绝不会让美国如意。而更让以色列人担心的是,美国的否决权也不能完全阻止巴勒斯坦“入联”的脚步,巴方寻求联合国大会举行投票,将巴勒斯坦的身份由目前无投票权的观察员“实体”提升为无投票权的观察员“国家”,而美国对此没有否决权。这一改变将让巴勒斯坦有资格加入十多个联合国机构,并可以在国际刑事法院对以色列提起诉讼。

  有分析人士担心,目前巴方的坚持谋求“入联”的态度难以改变,在9月下旬召开的联合国大会上提出“入联”申请几乎是板上钉钉的事情。而美方作为深入插手中东事务的一方,不管最终结果如何,都会面对严峻的外交挑战。

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