菏泽市牡丹区法院是全国最早在新浪网开通官方微博并通过实名认证的法院，其粉丝数已接近5万 。这个微博不仅发布法院工作信息，还通过私信回应网友的“网络信访”，并在全国范围内开展“微博悬赏抓老赖”活动，可说是办得小有成就。但是在其更新者、牡丹区法院研究室主任傅德慧看来，像他们这样的政务微博，处境有些尴尬。“不能打官腔，又不能太随意，毕竟你说话代表法院，代表集体。”最让人操心的是网络信访也由此而生，傅德慧说，这政务微博究竟应该说什么、如何说，到现在他也还在摸索。而傅德慧的困惑，或许是绝大多数政务微博都在面对的。

　　>>>使用微博较多的部门主要集中在公安、司法、旅游、医疗卫生等机构，尤其公安微博，已成了网络协助办案的重要工具。

　　>>>>有部分政务微博因担心落入“网上信访 ”的困境，不愿回应一些争议性、敏感性话题；还有的只发布公文和宣传口号，很难吸引粉丝关注。

　　微博接访纳入考核不及时回复扣3分

　　受牡丹区法院微博的启发，今年9月初，菏泽市中级人民法院以及10家基层法院在新浪网和人民网上都开通了微博。“整个菏泽市的法院都有了微博，而且还开通了一个名为‘菏泽法院’的微群，以实现即时的无障碍交流。”如今 ，傅德慧也被借调到菏泽市中级人民法院，负责微博宣传。按照傅德慧的说法，微博维护与每个法院的信访工作挂钩。如果没有及时回复网民疑问，相当于没有在规定时间内向信访对象提供结果反馈，这种情况出现一次扣3分。

　　“中院微博开通150天，被@400多条，评论300条，运转情况良好。”和很多人一样，傅德慧对于法院微博的前景很乐观。

　　从全国范围来看，不少地区和政府部门都出现集体开博的态势，而且各级官员均有参与，尤以县处级及以下的数量众多，覆盖了县、乡镇、街道社区等不同部门。在菏泽牡丹区，不仅仅是基层法院注重微博的力量。今年6月，菏泽牡丹区的21个乡镇办事处和34个区直单位人民微博实名亮相，开创了我国县级单位整体在网上开设官方微博群的先河，其中牡丹区云菏小学是全国第一个村级小学开设的实名微博。

　　在8月25日召开的中国首届政务微博高峰论坛上，牡丹区“牡丹城”微博群入选2011年官员和机构微博政民互动十大典型，受到专家学者和媒体的关注。

　　担心话多招错部分博主很沉默

　　而为了激发单位使用微博的积极性，牡丹区对微博群采取专人维护、统一管理、严格考核制度，要求开设官方微博的单位都应配备专人维护管理，每周至少要更新一次官方微博的内容，对网民在微博中涉及的问题要及时汇报，并通知有关单位回应或处理解决。同时，对官方微博管理员的工作实行一月一考核，定期通报考核结果。

　　“考核从今年7月份开始，主要按照发布微博的条数进行考核，目前来说更新情况良好，有的超额完成，也有两个单位因为更新不及时把微博关停了。”采访过程中，牡丹区网络办公室主任凌飞这样总结两个多月来的运营情况。

　　“2010年是中国的微博年。微博的出现，无疑是一种新生力量。但目前，各政府部门对于政务微博的性质、功用和发展尚未形成统一。在短时间内对其做出判断还为之尚早。”青岛市网络文化管理办公室处长王春元表示。还有一位官方微博发布者坦言，微博上发言代表的是集体，由于担心话多错也多，无关工作之外的“闲话”他基本不说。

　　对此，张志安也认为，如何预防和管控可能带来的风险，如何处理好政府网站与政务微博之间带来的风险，如何理性应对一些网络舆论和社会情绪，这都是影响政府机构或官员开设微博的因素。

　　事实上，在菏泽牡丹区的微群里，即使那些保证了每周都得到更新的微博，大多也只是单方发布信息，粉丝数、转发率以及评论率都很低。与通过微博达到“政民沟通”的初衷相比，这样的结果显然并不理想。“更像是一个新闻信息发布平台，而非互动平台，我们的方向是做成一个网络问政平台。”凌飞坦言，现实与理想还有很大差距。正如在全国范围内具有影响力的政务微博很少，要真正形成利用政务微博进行信息发布、与网民密切沟通的习惯并不容易。

　　官话招骂声网友不欢迎“传声筒”

　　7月28日，傅德慧更新一条微博，“沉浸新浪微博两年，体味良多，如何与网友互动，一直在摸索中，感觉法院微博与地方政府网络问政平台大有不同，更应体现法院特色，在释法解难的基础上，主要目标应是朝推动法治进程而不懈努力。”对此，傅德慧解释说，“如何运用微博语言要特别慎重，如果和政府网络平台上一样生硬讲述，肯定不受网友欢迎。”

　　傅德慧之所以能够得出这样的观点，是因为吃过教训。

　　一开始，傅德慧确实也只把微博作为一个“传声筒”，大多数微博只分享官方博客有关法院最新动态的文章。5月23日，傅德慧发布了一条“法院干警在收看心理辅导讲座”的微博：“……此次活动十分及时、十分必要，既缓解了压力又学习了知识、促进了工作。”一位叫“谭是之”的网友评论说，“微博上还要说这些官话、套话？”一天之后，傅德慧看到网友的不满，立即给出了回复：“以后在措辞上我们会更加注意，尽量多发布一些老百姓感兴趣、关心的话题。感谢您的意见建议。其实，对于官样文章，我个人也提不起兴趣。”而当初质疑的网友也表示理解，“这类官话、套话听习惯了，容易形成条件反射，即使是真话，也往往误以为是做表面文章的假话。”

　　“小步趋行”中，傅德慧开始注意语言风格的转变 ，意在拉近与网友的距离。有招聘兼职老师的网友向傅德慧咨询，他真诚回答；李娜夺冠、温州动车事故，他也在微博上跟进转发或评论；偶尔他还会用“文艺腔”发布一些生活中的个人感悟，和网友拉家常套近乎，“希望在黄河堤边的林子里坐到天黑，坐拥一大片黑色的滩，像一个贪婪的孩子。”

　　政务微博适用什么样的语言和语气，不仅仅是傅德慧管理的“牡丹区中院”微博遇到的问题。在人民网舆情监测室发布的《政民沟通报告》里，对牡丹区微群也评价说：“多数微博内容正式有余，亲和不足”。就连牡丹区网络办主任凌飞也承认，“由于官腔重，辖区的50多个政务微博大都成了发布信息的平台，没有达到原来政务沟通的初衷。”

　　“淘宝体”太调侃有失身份也要遭板砖

　　在另一方面，大胆尝试使用网络语言的一些政务微博也引发了热议。“姐最近工作太忙，好久没来围脖上看大家了，可想～SHI～大家～啦～”南京江宁检察院的微博，通篇以“姐”为主要人称叙事，而南京市公安局江宁分局发微博说，“警察蜀黍爱你们”。让网友们不由感叹，“警察微博原来分男女的”。

　　“都说警察太凶了，以后做笔录这样问好了：亲，你昨晚在干什么呢？亲，你为什么要参加赌博呢亲？亲，行政拘留十日不包邮哦亲 。”“亲，您今天终于来自首了，我们包接包送，管伙食，您要给我们五星的评价哦！”使用这些网络语言的是四川崇州济协派出所的民警。16日接受记者采访时，负责维护派出所微博的27岁民警何维均解释说，派出所的民警比较年轻，当初用网络语言发微博是“很顺手的事情”，并没有想到会引起轰动。不过，两位维护者也并未受到此事的影响。9月15日，他们又更新的一条微博称：“看，灰机灰过去了”。

　　不过，虽然忌讳官僚声音，“济南公安”的维护者宋健并不赞同政务微博上使用类似淘宝体、“魔兽体”、“仓央体”的做法。“毕竟代表的是公安机关的身份，不能一味迎合花里胡哨的网络语言，要遵循自己的风格。”

　　家住洪山坡的青岛市民李蕊经常上微博，她认为，在微博上多传递有用信息、多关注现实、关心民生，同样有利于政务微博增强亲和力。“去年12月，市北城管洪山坡支队也开了微博。工作人员外出巡查时不时发回‘ 现场直播’，例如下雪天公交车追尾、大货车撞坏消防栓等等，看上去挺务实，用语也很亲民，这样就挺好的。”只不过，记者上网查看发现，市北城管洪山坡支队的新浪微博不知何故也中断更新了，最后一条信息停留在了今年2月2日。

　　“敏感问题”莫避讳政务微博需要“人格化”

　　论及政务微博的困惑，“行内人”一致呼吁“专职队伍”。

　　“微博由济南市公安局警察公共办公室的4名对网络非常熟悉的民警组成。每天都有固定的人员值班，周末也不例外。”“济南公安”微博的维护者之一孙健介绍，他们都已经习惯了随时用手机上网关注官方微博，及时回复网友的咨询和疑问。在新浪微博上开通一年多，如今他们已拥有109万的粉丝 ，发布3700余条微博信息，位居十大政务机构微博排行榜第6位，去年8月28日，济南市公安局通过微博营救轻生女子“苏小沫儿”，赢得大量粉丝以及一片赞誉声。

　　在张志安等学界研究者看来，政务微博中是否有专人维护尤其重要。“以美国国务院为例，该机构以多种语言开设了众多账户，在其基本账户@StateDept的签名档位置，即固定显示当日的值班人员。”张志安说，此举不仅可以落实账户维护人员的发言责任，其更大的好处在于，它通过“人格化”的手段，改善了政府机构账户冷冰冰的属性，拉近其与大众之间的心理距离，从而有效提升社会大众与之进行对话的欲望，而对话与即时反馈，恰恰构成了微博区别于其他媒体的显著特质。

　　事实上，在一些突发事件和热点事件发生时，官方微博成为公众获得信息的重要渠道。今年的8月17日，济南女狱警殴打老人事件中，“济南公安”积极应对，两小时内及时通过政务微博发布调查进展的做法也受到网友肯定。

　　张志安指出，目前，部分政府机构因担心政务微博会落入“网上信访”的困境，而不愿回应一些争议性、敏感性话题，其结果往往导致逆反效应。这在一定程度上也反映出长期以来政府部门在应对敏感问题方面的困境。“其实微博只是将这种敏感问题方面的困境开化而已，并非是微博制造了这种困境。”因此，张志安认为，政府不妨以微博的兴起作为契机，及时监测舆情，并积极回应争议和敏感话题，这样才能尽快疏导情绪、引导舆论，逐步培养政务微博舆论的公信力，迎来更多支持官员和政务微博的粉丝。

　　■成功案例

　　政法部门最活跃微博悬赏抓老赖

　　根据正义网络传媒研究院发布的《政法类微博影响力报告》的统计，牡丹区法院是全国最早在新浪网开通官方微博的法院，也是山东第一家开通新浪微博并通过认证的法院，其在新浪微博上的粉丝数已接近5万 。

　　“通过微博私信的方式与126人沟通430余次，有时候涉及我们自身的工作问题，挺感动。”在傅德慧看来，微博确实可以拉近和群众的距离，甚至协助他们做一些实质性的工作。

　　2010年春节前后，网友“锦兖荷”通过微博向法院反映了一个很波折的案子，在经过十几次私信沟通以后，傅德慧将有关情况汇报给分管院长，最终问题得到圆满解决。

　　2010年5月28日，牡丹区法院还启动了“微博悬赏”抓老赖活动，发动全国博友提供“老赖”线索，只要向法院提供执行人有效线索的，按照执行到位财产的5%给予线索费。

　　这些有益尝试，让牡丹区法院很快在当地脱颖而出。

　　“在全国政务微博中，政法微博所占比例最高、服务性较强。据统计，使用微博较多的职能部门主要集中在公安、交通旅游、司法党政机关、宣传等部门。这些部门的微博，信息发布及时，服务性、实用互动性都比较强。”中山大学传播与设计学院张志安副教授在他主持的《中国政务微博研究报告》中总结说，公安部门借助微博发布信息、获取线索，由此提高了办案效率，微博已经成为公安网络协助办案的重要工具。

　　公安微博的“ 兴盛”，也与人为推广有关。2010年12月20日，国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安厅局长会议上指出，各级公安机关要善于借助网络微博等新型媒介搭建警民互动平台，主动听取群众意见，自觉接受群众评议。此后，各地公安机关的微博就如雨后春笋般出现。

　　不过，并不是所有政务微博都有高层领导出面支持，也不是所有政府机构都像政法系统一样，对微博保持开放态度。

　　文/记者 朱艳丽