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财政压力大发展不均衡 免费上幼儿园暂难实现

  

财政压力大发展不均衡免费上幼儿园暂难实现
要想像小学一样实现义务教育,学前教育仍有很长的路要走。(资料图片)

  在陕西神木等县实现学前三年免费教育后,有青岛家长不禁要问,青岛什么时候可以实行学前三年免费义务教育呢?对此,市教育局副局长周民书表示,青岛暂时并未把学前三年免费教育列入规划中,如果真要免的话,也要进行全面的调研、论证。不过,记者近日采访时,不少岛城学前教育界的人士认为,即使青岛现在着手进行学前教育的免费工作,也有三大拦路虎不能不考虑。

  学前教育免费财政压力大

  “青岛5年内在教育上的财政投入会达到1000个亿。”在今年6月份于青岛举行的山东省“十佳”幼儿园园长管理论坛暨第二届园长大会上,省教育厅副厅长张志勇给青岛的教育算了一笔账,从2011到2015年,青岛在教育上的投入是个不小的数字,根据青岛市的教育规划,这5年里,学前三年的免费教育并未被列入议事日程中,如果要在短期内实现学前三年的免费教育,各级政府财政上的投入势必更大,这并不是一件容易的事情。

  记者采访获悉,根据山东省的规定,2012年,山东省财政教育支出占财政支出的比重要确保达到20%以上,和这一目标相比,青岛财政投入到教育上的钱,并不算多。2010年,青岛市全市财政预算内教育经费占财政支出比例为16.1%,从今年开始,财政上的钱投入到教育上的比例逐步增加,到2012年全市财政预算内教育经费占财政支出比例达到17% ,之后每年增长1个百分点,到2015年才达到20%。“青岛,还有济南,财政在教育上的投入比例都不算高,”张志勇表示。

  而青岛市人大今年上半年关于青岛市学前教育的一组调查数据显示,青岛目前的学前教育,“窟窿”很多,需要钱的地方也很多,全市有35所小区配套幼儿园没交付;幼儿教师数量严重不足,2020年前配齐幼儿教师约需新增6000人;目前青岛市各级财政对学前教育的投入,据统计只占总投入的四分之一左右,其中包含70%的自收自支的公办性质幼儿园的自收部分,财政投入数字被“掺水”;本来就不多的学前教育财政资金通常只分给占1.2%的公办园,主要用于在编教师的人头费和公办幼儿园的基建项目,70%属于公办性质的乡镇(街道)办幼儿园大部分属于自收自支,对于具有普惠性质的民办幼儿园财政补贴仅占0.04%……

  会加剧幼儿园两极分化

  “我们的幼儿园现在不能降价。”市区一所热点公办幼儿园的园长表示,以幼儿园目前的价格,想来的学生已多得招架不住,如果幼儿园再降价的话,费用和其他民办幼儿园又进一步拉开,但是可容纳的学生数量有限,只能引发更多的社会不满。

  “现在小学都实行义务教育了 ,但是青岛为什么有那么多的家长还要给孩子择校,或者花高额的学费让孩子上民办热点小学,就是因为不均衡。”这位园长表示,和青岛小学之间的不均衡相比,幼儿园之间的不均衡更加明显,好的幼儿园非常好,差的幼儿园也只能起到看着孩子的作用,一些家长认为的入园难,学费高是一方面,更重要的一方面是可选择的理想幼儿园少。

  采访中,岛城不少公办幼儿园园长认为,在青岛目前的学前教育现状下,首先应该着力于学前教育的均衡发展,而不是一味地、全体性地资金投入,幼儿园之间差距那么大,好的幼儿园还免费,那家长们的择园热情肯定空前高涨 。

  根据市教育局的统计,青岛孩子上幼儿园的普及率很高,达到了95%,并且每月收费在300元至 800元之间的幼儿园占了绝大多数,但质优价廉的公办幼儿园仍稀缺。根据市教育局今年5月份公布的数据,目前全市幼儿园是 2411所,省市示范园为410所,占了不到两成。

  全免费可能导致竞争减弱

  “今年孩子入园,幼儿园感受到了前所未有的压力。”青岛市一所热点幼儿园的园长告诉记者,诸多的学前利好消息,使得家长对于学前教育的期望值陡然升高,但优质的学前教育不是一朝一夕可以促成的,于是家长便把不满发泄到幼儿园身上。这位园长认为,发展学前教育是好事,但具体工作要一步步地做,如果不顾现状太超前,相反会带来不必要的麻烦。

  在青岛,纯粹的全额拨款的公办幼儿园数量极少,自收自支的公办性质幼儿园却有一定数量。这些年来,一批自收自支幼儿园因难以维持关门,还在正常招生的自收自支幼儿园,和一般的民办幼儿园相比,所使用的幼儿园场地或免租或低租,但诸如老师的工资、幼儿园设备等都要靠收取托幼费维持,生源是其运转的命脉。

  “自收自支对幼儿园确实是压力,但也是动力。”四方区一所自收自支幼儿园的园长表示,没有生源,幼儿园就无法正常运转,所以幼儿园必须要提高自身竞争能力,提高教育质量,如果真的全部实现免费,大家都吃上“大锅饭”,学前教育又没有升学压力,那免费教育能不能真正促使学前教育工作者更好地工作还是未知数。记者 刘雪莲

 

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