南都讯 记者李星星 “小微企业获减税了”、“提高小微企业增值税和营业税起征点”……这些文字并没有让东莞企业老板笑逐颜开。

　　前日，国务院召开会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。东莞中小企业超过10万家，融资难、税赋重是目前东莞小微企业面对的两座大山，有专家和东莞的企业对支持政策逐条分析后，认为“意义不大”。

　　财税

　　“无钱可赚，税赋减半还是零”

　　新政：提高小微企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。对金融机构向小微企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。

　　“这个其实没什么意义的。”在东莞企业界颇具名气的东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊评价说。他的理由是，企业所得税减半延长时间，看似好像对赚钱的企业少了税赋，但实质上，在目前高通胀、人力成本高等环境下，很多企业已经无钱可赚，利润为零或者负数，本来就不用缴纳所得税，就算减半还是零。“就算赚钱了，现在很多企业也是做假账说不怎么赚钱的。”

　　而对于政策中的“对金融机构向小微企业贷款合同三年内免征印花税”，肖功俊指出，其实印花税是相当少的一笔钱，比起贷款利息九牛一毛。

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江也认为，这些财税政策帮助有限，“如果要给小微企业减负，真正有效的是减税甚至不收税，比如小规模纳税人的营业税不收。”

　　肖功俊说，目前企业经营压力大，国家给企业减负最有效也最容易操作的是降低增值税和营业税的税率。

　　东莞凯立特电子设备厂总经理徐皓持同样观点，他认为，“现在很多中小企业面临贷款难、人员招聘难、成本上升，但这个还不是最主要的，最重要的是税太重了。”去年开始，营业额超过50万，小企业就被从小规模纳税人强制做一般纳税人，税费重了很多。他也认为政府降低税率才能给企业减轻负担带来实际效果。他举例说，2008年金融危机时，政策把小规模纳税人的增值税从6%降为3%就给了很大支持。

　　金融

　　“怕是有些能贷更多，有些仍贷不到”

　　政策：银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小微企业的信贷支持。引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小微企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。

　　肖功俊的企业是典型的小型企业，曾多次尝试去银行贷款，但由于没有担保抵押物而被拒之门外。他对于政策如何解决融资难一直很关注，但看了这次金融方面的扶持政策后，他认为“还是没戏”。

　　他认为这些政策在宏观上有意义，比如要求银行贷给小微企业的资金增多了，但在具体操作中，银行会倾向于给本来就符合条件的企业多贷款，那些没有抵押物的小微企业仍贷不到款。

　　林江说，对单户500万元以下的小微企业贷款，计算存贷比时不纳入考核范围，是为了鼓励银行去给小微企业贷款，但是商业银行目前对于500万元以下的贷款根本不会放在心上，“他们一直就觉得花很大精力去给企业评估风险，赚的又不多。”

　　林江和肖功俊认为这些政策是在隔靴搔痒，要真正解决小微企业融资难，最根本的还是从制度上改革。“让大型商业银行乐意去给小企业贷款，而不是一蜂窝去争大企业。”林江说。肖功俊则觉得应该放宽民营银行业。

　　在林江看来，“引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构”的政策有一定意义，在未来一段时间对中小金融机构发展有帮助，有利于村镇银行社区银行加速出现，而只有这些小的银行才真正有兴趣给小微企业贷款。但是在目前经营难的非常时期，并不能起到明显的效果。

　　银行声音

　　“目前放贷更谨慎”

　　政策要求银行加强对小微企业的扶持力度，但是在目前经济形势不好的情况下，银行又是怎么想的？

　　工商银行东莞分行相关负责人介绍，2008年金融危机期间，小企业是有钱赚、无订单接，但现在是有订单接、无钱赚。原材料上涨、劳动力成本增加、人民币升值等因素不断缩减小企业的盈利空间，导致企业整体抗风险能力较差。目前银行信贷资金持续紧张，民间借贷的不利影响也开始凸显，小企业资金成本压力增加、资金断裂风险会有所加大。“银行放贷会更为谨慎。”他说。

　　但他觉得，政策里面有一些硬性的指标，会逼着银行克服担保限制，降低小微企业的融资门槛。门槛虽然降低了，政策放宽了，但是银行之前所顾虑的微小企业存在的信贷风险依然还在，那么这就要求银行在风险管理上有更高的风险管理能力。

　　利好消息

　　东莞将出台“减负八条”

　　在今年8月15日，市党政领导班子联席会议上，市委书记刘志庚结合东莞实际情况提出五项要求，这其中就包括研究如何为中小企业“减负”。

　　据了解，联席会议后，市经济和信息化局出台了《为中小企业“减负”和出台政策工作方案》。东莞市中小企业局局长黄怡透露，对于中小微型企业，中小企业局将制定出台“减负八条”新政策，涉及到融资、财税、人力资源等方面。据悉，目前“减负”八条，市府办已经做出批复。