本报讯（记者 周小华 实习生 叶敏）记者从近日召开的十一届全国人大代表长沙小组“农村河道综合整治现状与对策建议”专题调研汇报上获悉，当前农村河道还存在一些十分突出的问题，加强农村河道综合整治迫在眉睫。

　　现状

　　河道三大功能日趋退化

　　据市水务局负责人汇报，当前农村河道存在的问题不容忽视。河道基本功能日益退化：部分农村河道地下水和河床水位下降，导致部分河段干枯，常年断流，河道的农田灌溉功能退化；河道行洪调蓄能力降低，行洪防汛功能退化；另外，河道破坏频发，河道通航能力退化。

　　部分农村河道被当做天然垃圾场，随意倾倒垃圾杂物，农村畜禽粪便、企业污水、建筑垃圾、农药化肥等直排河道，部分河道河段受到严重污染，长沙“一江四河”受生活污水影响比较突出。河道的生产环境、生活环境和生态环境恶化。一些河道流域森林植被多样性改变，原生植被被砍伐改种单一经济林或速生林，阔叶林锐减，森林涵养水源能力降低。河流形成“死水”，生物净化功能退化，藻类等水生生物大量繁殖，鱼虾、青蛙等减少。据不完全统计，仅浏阳河流域水土流失面积就已达700平方公里左右，占整个浏阳河流域面积的近15%。

　　成因

　　农村河道管护滞后

　　市水务局负责人指出，造成农村河道出现各种问题的主要原因是城乡二元体制造成城乡河道保护管理工作不平衡，农村河道管护在思想观念、资金投入、机制模式等方面严重滞后。一些地方片面追求发展速度和经济效益，对农村河道的保护重视不够；相当一部分企业法制观念淡薄，受利益驱动，在河道堤防除险加固、污染防范和整治上消极应对；部分农民的河道保护意识差，绿色生产、文明生活的习惯尚未形成。

　　另外，长期以来，国家对河道治理抓大放小的原则，以大江大河、主干支流治理为主，对农村河道特别是农村小的水系重视不够，投入不足，这方面历史欠账多，遗留问题多。长沙市“十一五”期间水利建设项目实际投资仅完成规划投资86.76%。

　　对策

　　实行行政首长责任制

　　如何加强对河道的保护管理？市水务局负责人建议，建立行政首长总负责的流域保护管理目标责任制。将农村河道保护作为各级政府和领导干部绩效考核的重要内容，实行行政首长负责制，制定科学的工作目标考评制度，严格责任追究。要建立农村河道保护管理长效机制，并按照属地管理原则，建立市、县、乡、村四级联动机制，建立经常性治理与日常保护管理相结合的良性机制，防范河道污染破坏风险反复存在。

　　另外，要以防洪抗旱、排涝灌溉、饮用水源保护、水污染治理和水资源综合利用为重点，加强农村河道突出问题专项治理。开展生态型小流域示范建设，着力打造靳江河、龙王港、圭塘河、开慧河等10条生态清洁型小流域，使之成为长沙市10条最具魅力的滨水风光走廊和水生态屏障。