□本报记者 李绍庆

　　在15日下发的《关于积极推进水价改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)中，山东省物价局明确表示，将合理调整城市公共供水价格，对实行一户一表计量用水的用户，将加快推进阶梯式水价制度，对非居民和特种用水将实行超定额累进加价制度。

　　《指导意见》明确，在城镇范围内实行一户一表计量用水的用户，均应实行阶梯式水价，具体实施办法由各市、县价格主管部门会同有关部门制定。农村公共供水管网供水、城镇规划区外使用城市公共供水管网延伸供水的农村居民生活用水，暂不推行阶梯式水价制度。

　　除了将尽快推进生活用水阶梯式水价制度外，山东还将合理调整城市水价。今后山东将综合考虑各种因素，在审核供水企业运营成本的基础上，按照保本微利的原则合理调整城市公共供水价格，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%-10%，主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。主要靠企业投资的，还贷期间净资产利润率不得高于12%。还贷期结束后，供水价格应按平均净资产利润率核定。

　　在《指导意见》中，山东省物价局明确表示，今后山东省的城市绿化、市政设施等公共设施用水要实行计量计价制度；此外，还将探索建立城市供水价格与上游水利工程供水价格联动机制，并对城市供水价格调整成本公开进行试点和推广。

　　在调整城市水价的过程中，山东将尽快使污水处理费调整和执行到位。现在凡未调整和执行到位的，今后调整城市供水价格时要优先调整污水处理费标准，并加大污水处理费的征收力度，结合财政拨付污水处理费的实际情况，适时调整污水处理费标准，促进污水处理行业协调发展。

　　城市供水分为三类

　　居民生活用水、非居民生活用水和特种用水

　　山东省现行的城市供水分类较多。以济南市城市供水为例，有居民生活用水、企事业用水、经营服务业用水、旅游星级宾馆饭店及餐馆用水、特种用水等分类。此次颁布实施的《指导意见》，将简化城市公共供水价格分类，综合考虑本地用水结构，结合城市公共供水价格调整，尽快把现行城市公共供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，其中非居民生活用水包括工业、经营服务业用水和行政事业用水等；特种用水具体范围由各市根据当地实际自行确定。

　　鼓励使用再生水

　　使用再生水比例不达标的实行“惩罚性”水价

　　山东省鼓励使用再生水，供应再生水的单位要加强水质监测与信息发布，确保再生水使用安全。再生水价格要以补偿成本和合理收益为原则，按低于同期城市公共供水非居民用水价格的一定比例确定。

　　对工业、洗车、市政环卫、城市绿化和水环境用水等有条件使用再生水的，应当规定使用再生水的比例，对达不到使用再生水的比例要求而使用新水的可实行“惩罚性”水价，具体加价比例由各市、县自行确定。

　　六类高耗水行业最高收4倍水价

　　火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属

　　此次山东省推进水价改革，将对非居民和特种用水严格实行定额(计划)管理，定额(计划)用水量以内部分执行规定的到户综合水价，超定额(计划)用水量部分实行累进加价制度。对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属等六大类高耗水行业超定额(计划)用水量部分按照最高不超过价格主管部门规定的到户综合水价的 4倍执行，其他非居民和特种用水超定额(计划)用水部分按最高不超过价格主管部门规定的到户综合水价的3倍执行。