欧盟成员国领导人1月30日晚在布鲁塞尔召开今年首次峰会。为期半天的会上，欧洲联盟25个成员国的领导人就一项“财政契约”草案达成一致，以加强财政纪律，提振市场信心。英国和捷克领导人对契约不予认可。

　　观察家指出，承接经济领域近来频现的“积极信号”，欧盟领导人此举有望进一步增强应对欧债危机和实现经济增长的信心。

　　应对欧债危机达四点一致

　　1月30日，欧洲理事会常任主席范龙佩在今年首次峰会结束后举行的新闻发布会上宣布，欧盟领导人就如何应对危机达成四点一致。

　　以下是协议的主要内容：

　　一、除英国与捷克外，欧盟27个成员国中的25国通过了“财政契约”草案。这25国将在3月的春季峰会上正式签署草案，随后启动批准程序，一旦得到17个欧元区成员国中的12国批准便可付诸实施。这意味着所有缔约国将遵守更严格的财政纪律，并将控制财政赤字和公共债务的条款纳入本国宪法或其他具有最高效力等级的法律中。

　　二、欧盟领导人同意，将于今年7月提前一年启动欧元区5000亿欧元（6606亿美元）规模的永久性救助机制即欧洲稳定机制（ESM），并为此做了最后的准备。此举旨在增强应对欧债危机的“火力”，遏制危机蔓延。

　　三、欧盟领导人决定在3月召开的下次峰会上评估临时性救助机制“欧洲金融稳定工具”（EFSF）和永久性救助机制欧洲稳定机制的资金规模是否充足。

　　一些人提议，合并欧洲稳定机制和现行临时救助机制欧洲金融稳定工具，设立一个规模7500亿欧元（9909亿美元）的“超级防火墙”。

　　四、欧盟领导人审议了希腊债务谈判的进展，敦促希腊政府尽快完成与私人投资者的债务减记谈判，并于本周末前签署相关协议，以便协议能在2月中旬前生效。这是启动对希腊第二轮救助、避免希腊出现无序违约的前提。

　　欧债“防火墙”亟待加固

　　此次峰会上，欧盟领导人就今年7月提前一年启动欧元区永久性救助机制“欧洲稳定机制”达成一致。不过，这道迄今规模最大的欧债“防火墙”，其坚固性、有效性还不确定。

　　为了应对欧债危机，欧洲国家建起的“防火墙”主要由两部分组成：一是2010年5月欧元区国家同意设立的欧洲金融稳定工具，此为三年期的临时性救助工具；二是将于今年7月提前启动的欧洲稳定机制。前者的融资能力为4400亿欧元，如果算上国际货币基金组织和欧盟额外配套的资金，救助资金池可达7500亿欧元；后者资金规模则为5000亿欧元。这两道合超万亿欧元垒起的“防火墙”看似庞大，但在欧债危机“大火”越烧越烈的情况下，“墙头”仍显得不够“高”。

　　首先，在救助爱尔兰和葡萄牙的过程中，已经耗费部分资金，为两国提供的救助资金总额为1455亿欧元。

　　其次，这道“防火墙”近来还被国际评级机构挖了“墙角”。在标准普尔公司宣布下调欧洲金融稳定工具的信用评级后，其融资能力恐受影响。

　　最后，最为重要的是，自去年夏天以来，意大利和西班牙这两个欧元区大国形势告急，一旦陷入危机，现有“防火墙”仍显得十分单薄，仅意大利一国的公共债务规模就达1.9万亿欧元之巨，更何况希腊还在等待总额约1300亿欧元的第二轮救助。

　　目前，欧债危机救助成本已经远远超出预期，现有应对手段的不足，正成为加剧市场担忧的一个重要因素。 据新华社电

　　“财政契约”

　　“财政契约”的核心内容是成员国政府间签署具有法律约束力的经济货币联盟条约，强化财政纪律，加强经济稳定、协调和治理。具体要求是：签约的成员国年度财政赤字不得超过国内生产总值（GDP）的3%，公共债务远低于GDP的60%。成员国预算如严重超标，欧盟将对其课以重罚，惩罚金额最高可达违规者GDP的0.1%，并由欧洲法院监督执行。此契约旨在建立更加紧密的、不可逆的经济和财政联盟，将有助于欧债危机的解决。

　　据新华社电

　　■ 新闻观察

　　欧元区“最糟糕的时刻”已经过去

　　观察家指出，绝大多数欧盟成员国领导人向“财政契约”开绿灯，对整个欧盟特别是深陷债务危机的欧元区来说无疑是“重大利好消息”。欧洲央行行长德拉吉此前曾说：欧元区“最糟糕的时刻”已经过去。法国总统萨科齐也认为，欧盟已“走出谷底”，欧债危机“正在减缓”。欧元区内的一系列迹象佐证了两位领导人的观点。

　　近期，欧元区不仅没有“更坏的消息”爆出，反而是“好消息”不断；欧洲央行“救市”态度积极，市场对其所采取的一系列举措也现出积极反应；虽然希腊债务重组谈判拖时已久，且有反复，但希腊政府与债权人之间的谈判已接近尾声；意大利和法国新发售的国债收益率持续下降；由于实体经济发展态势良好和外贸订单的不断增加，欧元区经济信心指数和商业景气指数连续两月攀升。

　　一再“兴风作浪”的国际三大评级机构赶在峰会召开前调降意大利、西班牙等5个欧元区国家的信用评级，但这次并没有掀起惊涛骇浪。分析家们据此指出，这显示出欧元区信心在接连受挫之后出现了“企稳”和“整固”，抗压性仍将不断增强。

　　毋庸置疑，欧债危机的根本解决尚需时日。分析人士指出，就目前情况发展来看，欧元区依然存在重债国形势未出现根本好转、欧元区内“财权”争夺战仍将持续等多个危险点。据新华社电