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　　“我们是直接服务最困难群众的部门，也是老百姓评议最多、最容易出事的窗口单位，所以今天大会的主要内容不是晒成绩，而是亮问题。”昨天下午，南京市民政局召开系统作风行风建设大会，民政局党委书记陈学荣在发言中，以“醒脑”、“提神”、“聚气”吁请全局及下属事业单位全体民政人迅速提升执行力。

　　民政投诉数量排全市职能部门前十

　　2011年，南京市民政局在机关行风评议中，以96.25分荣获南京市所有参评单位的第一名。但因其直接服务困难人群，在整只“木桶”中承担最低那块木板的作用，正所谓“木桶效应”中承受最大压力的单位。据市民政局纪委书记林建乐介绍，去年全市民政系统共收到各类建设性意见、问题和批评等共计3849件，是上一年度的三倍，成为全市政府部门接待率位处前10名的单位，其中又以关乎社会救助和社会福利、社会组织管理、区划调整和优抚安置等最多。

　　民政局纪委和监察室发动市级机关作风评议员和局行风评议员，对一些涉及到群众投诉较多的窗口和部门进行走访，发现个别区县婚姻登记机关还存在新人被消费，一些基层社区存在搭售福利彩票，一些街道慈善超市关门时间多于开门时间等现象。“这些影响了群众对民政部门的整体形象”，陈学荣说，正因为民政服务涉及到广大底层老百姓，“所以这些窗口很容易受伤，我们伤不起。”

　　将着重减轻困难人群治丧负担

　　针对南京市殡葬处在南京市刚结束的“重点处室、服务窗口群众评议”中排名靠后现象，该处党总支书记裴云峰做了表态性发言：今年将着重减轻困难人群的治丧负担，改进殡葬服务人员工作方法和态度，并提出整改目标：干部以职位做担保，职工以岗位作担保，群众评议的结果纳入其年度综合考核。“谁出问题谁负责，以撤职、降职、待岗、除名追究相关责任人的责任。”

　　此外记者还了解到，今年市殡葬管理部门将围绕新馆的投入使用，在优化服务程序、改善服务环境基础上，推进惠民殡葬实施，推广绿色殡葬、人文殡葬，切实减轻群众治丧负担。据悉，今年南京市将有望免除全市居民殡仪基本服务费。

　　今年全市将有望推行婚姻登记免工本费

　　陈学荣局长对新年全市的民政工作进行了梳理：加快社区“一委一居（村）一站一办”建设和“扁平化”管理创新；在老有颐养方面，今年社会兴办的床位数要达到全市现有床位数的43%。“今明两年全市四大片区的保障房将陆续进入申报程序，民政部门要做好身份甄别工作。”今年，南京还有望在全市推行婚姻登记免收9元工本费的政策。在社会救助方面，在确保城乡低保标准按照上年度城镇人均可支配收入和农民人均纯收入的20%和25%以上增长基础上，南京今年将修订出台城乡低保实施细则、低收入居民家庭收入认定办法等。在社会组织管理创新方面，推进社区、社会组织、社工人才队伍“三社联动”机制建设，建立健全民生保障自然增长机制、军地融合发展机制、社会组织等级评估机制、非物质文化遗产地名保护与宣传机制，全面推进福彩销售运行机制改革等。

　　将推进医疗救助与医保同步结算

　　记者看到，在新年民政抓落实的蓝图里，关键词是“集中力量解决群众关注的重点、热点、难点问题”。扎实推进基层社会管理创新，高度关注社情民意，整合各种民生服务资源、渠道和措施；不断加强为困难群众办实事工作，提高办实事的整体效益。出台加快医护型老年福利机构建设的意见，专职社区工作者管理指导意见，社会组织“四分开”和分类改革的意见等。整合并建设民政综合业务管理信息系统，加快建设优抚对象医疗一站式结算平台，推进医疗救助与医保同步结算，推进街道（镇）“社会救助服务中心”建设，搭建市、区（县）两级公益创投平台等。城市“三无”、农村五保、孤儿、困难残疾人救助标准相应提高；儿童大病救助、大学生圆梦行动、慈善助孤等社会救助品牌项目继续拓展。

　　本报记者 董婉愉