本报记者丁国锋 本报通讯员吕朝阳高玉飞

　　江苏省盱眙县委积极落实江苏省委有关“八大工程”的部署，自2011年11月起全面实施了社会管理创新工程，以维护群众利益为落脚点，以完善体制机制为基础，以加强基层基础工作为重点，以全面掌握各种不稳定、不安全、不平安、不作为“四不”信息为突破口，把住了社会管理工作的主导权和主动权，不仅刑事案件大幅回落，治安态势稳定可控，全县还实现了无重大群体性上访事件、无重特大刑事犯罪案件、无重特大安全生产事故的目标。

　　近日，记者前往盱眙进行实地采访。

　　健全体制机制做实动态研判

　　2011年9月，盱眙县相继发生两起杀人案件，在社会上造成了较大影响，也让县委县政府充分认识到，越是经济发展形势好，越是要在维护稳定上下功夫。在不久后成立县社会管理综合治理委员会过程中，县委书记李森担任了新成立的综治委主任，3名县委常委和两名人大政协领导担任副主任，加强和创新社会管理纳入了党政领导主抓工作内容。

　　与其他地方不同的是，按照省委“八大工程”的部署要求，盱眙县委还专门成立了社会管理创新工程办公室，县纪委、组织部、宣传部、公安局各出一名班子成员担任办公室副主任，12个相关部门抽调人员成立了信息收集、动态研判、及时响应、综合宣传4个工作组。各乡镇也建立了专门工作机构，将全县各级部门都纳入社会管理创新工程的工作范围。

　　记者在设立在县委政法委、采取集中办公的社会管理创新工程办公室看到，即使是周日，办公室也保持着4名同志值班，电脑显示屏上动态显示了各地信息员传来的动态信息，相关信息整合研判工作有条不紊地进行着。

　　盱眙县综治办副主任徐学文介绍，为了发挥4个工作组的功能，去年10月县委就下发了社会管理创新工程实施办法(试行)，对研判体系、研判内容和研判流程进行了详细规定，确定由社会管理创新工程办公室对全县的“四不”信息归口管理，每月召开研判会，每周编印全县治安形势研判报告，每天对全县副科级以上领导干部群发当日专报信息。

　　研判信息面广量大，是不是抓到了实处?记者随即提出想查看1月14日专报信息，电脑中和在场工作人员手机上都对应显示了“今天共收集不稳定信息4条、不安全信息3条、不平安信息5条，均已分类交办”，还显示“县教育局、仇集镇、桂五镇对信息员进行再陪训再提高”等工作信息。

　　记者在2011年12月第一周动态研判报告中看到，不仅对一周内刑事发案分析提出了四点提示，还针对诈骗案件作案手段多样性的工作应对，提出了四点详细建议。“之所以作出这样包含具体内容，针对性、指导性都很强的报告，主要是理顺了体制机制，加强了工作力量。”徐学文介绍。

　　5594名信息员活跃在基层

　　记者了解到，盱眙县从完善信息收集入手，建立了覆盖城乡基层的社会管理信息员网络，要求在已有的信息员队伍基础上，各乡镇所在村组、社区和工业集中区内企业的车间班组、机关事业单位在被监管指导单位配备信息员，其中强调了公共娱乐场所、车站市场、群团自治组织均要建立，同时拓展到了出租车司机、三轮载客车主、环卫保洁员、送奶工、送报员、停车场看护人员。据统计，目前该县信息员数量达到5594人。

　　为了提高信息员工作能力，加强基层信息员在岗在位、巡查排查和信息收集处置上报工作，社会管理工程办公室从今年1月1日起要求每名信息员都记录每日工作笔记，将排查上报情况记录记载，确保不漏报。为了建立激励、奖惩机制，建立了信息奖励基金，通过动态考核，凡每月上报信息8条以上奖励50元，被采用的信息每条奖励80元，极大地提高了信息员工作的积极性。

　　盱眙县委常委、政法委书记花纯艳介绍说，为了确保社会管理创新工程落到实处，盱眙还建立了交办机制、督查机制和倒查机制，确保事事有人管、件件有落实。目前仅以社会管理综合治理办公室名义交办给相关单位的重大事项有79件，其间还对乡镇和机关督查60件次，对6名责任人实行了倒查处理，对15起集访案件的12个当事单位进行了查办，3名单位主要领导作出深刻检查，对两名分管领导劝勉谈话，1名责任领导被追究责任。

　　本报盱眙(江苏)1月31日电