三亚五年前就掀整治风暴 公众质疑宰客风为何屡禁不止

　　三亚市委书记昨日致歉并重申对“害群之马”实行“零容忍” 专家称处罚力度小违法成本低监管协调不力是导致欺客现象的主要原因

　　昨天，海南三亚湾，一群游客从被责令停业的富林渔村海鲜店前走过时，好奇地向这家冷清无人的海鲜店张望。 早报记者 王炬亮 图

　　早报记者 简光洲

　　海南三亚富林海鲜店宰客事件一波三折。

　　三亚有关部门最初称“零投诉”，此后三亚官方又宣称经调查没有确切宰客证据，将对恶意攻击三亚者追责，昨天更有三亚当地媒体高调呼吁爆料网友现身拿出证据。

　　不过，在昨日上午举行的媒体见面会上，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪亲自出面就宰客现象致歉，并称要对这些“害群之马”实行“零容忍”。

　　事实上，三亚市多年来也一直试图出重拳打击，早在五年之前就曾掀起过整治风暴。不过，早报记者注意到，近年来游客对三亚宰客的投诉却一直不断。《人民日报》昨天在第4版刊发题为《宰客风为何这里刹不住》的报道，文章围绕“三亚旅游有多累心”、“政府措施为何不得力”、“国际旅游岛如何健康发展”三个问题展开，文章分析说，部门之间配合不协调，容易形成监管漏洞，在执法中处罚力度小，违法成本低，一些商户存在侥幸心理，这些都导致欺客现象屡禁不止。

　　三亚市委书记致歉

　　昨日，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪首度就海鲜店宰客事件表态。姜斯宪表示，他是上班第一天从微博上获悉宰客事件的。据央视报道，姜斯宪还首度就此事表示歉意。

　　姜斯宪表示，他完全能够理解和面对众多网友“怒其不争”的激烈言辞，感谢对此事发表评论、提出建议的相关媒体，“这几年三亚市旅游业发展迅速，但也有‘成长的烦恼’，有很多不尽如人意之处，发现和查找这些问题是我们的责任。三亚市委、市政府始终致力于清除旅游市场中的丑恶现象，因为这些丑恶现象有百害而无一利。”

　　姜斯宪坦承，在建设国际旅游岛的过程中，三亚也承受着巨大压力，一个人口不到70万的城市春节期间接待了近50万名游客。对三亚来讲，每年春节黄金周都是一个大考。姜斯宪介绍说，今年春节黄金周，三亚市物价局提前两个多月公布了全市3万多个星级酒店标准房的节日临时最高限价，目的是抑制非理性的价格暴涨，引导市场理性成长，不给投机者以机会；市工商局、物价局对全市200多家海鲜排档进行检查，严格执行明码标价制度和节日最高限价要求；党政机关工作人员一半以上春节期间没有放假。三亚市还拿出1000万元奖励坚守一线的环卫工人、优秀的公交车司机及出租车司机。

　　五年前曾掀整治风暴

　　《人民日报》昨天刊发的文章称，不久前，国家旅游局公布2011年游客满意度调查报告，在被调查的50个国内主要旅游城市中，三亚的满意率排在倒数第六。

　　事实上，三亚方面早在五年前就曾针对宰客等现象掀起过一场整治风暴。据媒体报道，2007年4月，山西政协副主席吕日周在三亚旅游时，遭遇被讹、被偷，还被强行索要“搀扶费”。吕日周此后给海南时任省委书记卫留成写了一封信，信中反映他在三亚旅游时遭遇的经历。这封信引起海南省委的高度重视，时任省委书记卫留成作了重要批示，要求三亚市委、市政府严厉督办。此后，三亚整顿旅游市场掀起了一场猛烈风暴。

　　在此次微博曝光海鲜排档宰客事件后，三亚市委书记姜斯宪在昨日接受媒体采访时再度表示，要对宰客等违法行为实行零容忍。

　　记者注意到，这并非三亚市有关领导人及管理部门首次做这样的表态。记者查询多年来三亚打击宰客等违法行为措施后发现，当地官方在治违方面也可谓费尽心思。据媒体报道，去年12月27日，针对元旦、春节的旅游旺季到来，三亚作出积极部署，以打击“一排两点”（海鲜排档、旅游景点、旅游购物点）违法违规经营为监管重点。为加强旅游市场监管，三亚有关部门还在元旦前召开了旅游经营者动员教育警示大会。

　　而针对投诉较多的海鲜排档乱标价及宰客现象，三亚实行了“9分倒扣整顿退市”的工作制度，对存在违法违规行为被扣满9分的海鲜排档坚决依法整顿退市。去年8月，对查实存在严重欺客宰客行为的经营者，三亚市工商局宣布实行“一次性死亡”，依法吊销其营业执照。

　　宰客现象为何屡禁不止？

　　昨日，微博上再次出现网友贴出的万元天价菜单，不过记者拨打菜单上的联系电话时却处于无人接听状态。

　　在重拳打击之下，被誉为度假天堂的三亚，宰客、欺客等违规违法现象为何还是屡禁不止？

　　《人民日报》记者在三亚采访时了解到，为维护旅游市场秩序，当地政府采取了许多办法。春节期间，游客如遇到欺客行为，可以拨打三亚市政府、工商局、物价局、旅游委4条热线投诉。举报电话24小时人工值班。三亚市旅游发展委员会副主任周春华介绍，“春节期间，市旅游、工商、物价、公安等部门全部进入临战状态，受理投诉、现场检查。”三亚市工商局新闻发言人万琼云介绍，三亚实行“五项制度”，严格规范市场经营行为，其中包括“一次性死亡”制度，即对查实存在严重欺客宰客行为的经营者，依法吊销其营业执照。

　　然而，记者采访的几起游客投诉事件中，工商局虽也迅速介入，但是最终的处罚结果也只是暂时“会议室整顿”或部分退款。

　　三亚市物价局新闻发言人陈金波接受《人民日报》记者采访时说，三亚东西长、南北短，景点分散。执法人员从亚龙湾到南山景区，需要一个多小时车程，管理成本很高。而针对出租车拒载现象，海南省旅游发展研究会会长王健生分析说，“出租车行业归交通部门管，虽然涉足旅游业，旅游委很难监督，容易出现‘管理真空’。”

　　王健生认为，在比较有力的管理措施是专项联合执法，但在平时部门之间配合不协调，容易形成监管漏洞。在执法中，处罚力度小，违法成本低，一些商户存在侥幸心理，这些都导致欺客现象屡禁不止。

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