陈宪

　　●判断一个国家是否跨越中等收入陷阱，就像判断一个国家是否实现现代化一样，不是用一个指标，而是要用一个指标体系。

　　●对于现阶段的中国来说，如果深化改革和发展方式转变取得实质性的成效，跨越中等收入陷阱就将是完全可能的。

　　由于中国的人均GDP已达到联合国中等收入国家的水平，而且，中国经济中也出现了似是而非的中等收入陷阱的迹象，因此，有关的讨论开始多了起来。日前看到一篇报道： 《四发达省市增速垫底：率先遭遇中等收入陷阱？》，尽管是用问句提出问题，但增长速度确已成为判断是否落入中等收入陷阱的重要指标。亦有专家从增长回落的视角，得出“中国落入中等收入陷阱的可能性不大”的结论。其实，就增长速度讨论中等收入陷阱，是一个误区。

　　就中国目前的增长速度而言，从年均两位数的增长回落，是多因素影响的结果，如潜在增长率的下降，基数增大导致每增长1%的内容变化，也有当前国际经济环境的影响。然而，纵观世界有关国家，像中国这样，保持年均近两位数增长30年堪称奇迹，但终究不可能长此以往。不过，如不发生大的外部冲击，未来中国经济将继续保持8%-9%的年均增长，这不仅是当今世界的高速度，而且，在这一增长速度下，不到10年，GDP的总量和人均水平都将再度翻番。 2011年，我国的人均GDP已接近3.5万元， 10年翻一番，到2020年左右，将达到人均7万元，并考虑到人民币对美元升值的因素，也就是说，再过10年，中国的人均GDP将达到或至少接近联合国设定的高收入国家的水平。至此，我们是否就跨越了中等收入陷阱了呢？问题没有这么简单。如果仅仅用人均GDP达到联合国高收入国家水平这一指标，在目前的南美、东南亚都不乏这样的国家，但它们仍然不是发达国家俱乐部的成员，也不能认为已经跨越了中等收入陷阱。

　　为什么？因为，判断一个国家是否跨越中等收入陷阱，就像判断一个国家是否实现现代化一样，不是用一个指标，而是要用一个指标体系；不是用一个总量指标，而是要用多个结构性指标。也就是说，中等收入陷阱不是总量问题，而是结构问题；总量指标只能反映问题的表象，结构性指标才能揭示问题的本质。人均GDP和GDP一样，都是总量指标，都有着明显的局限性。我们知道，人均GDP与人均收入相比，后者更能反映一国 （地区）老百姓的福利状况，而且，由于发展阶段、增长质量等原因，不同国家人均收入占人均GDP的比重有较大的差异。例如，中国目前人均收入占GDP的比重，与国际一般水平相比显著偏低。据IMF和世界银行的数据， 2010年，世界主要发达经济体人均收入占人均GDP的比重均在60%以上，如美国为79.80%，英国为78.10%，法国为61.02%，德国为62.33%，日本为81.54%，中国香港也高达79.97%，中国内地则为 24.34%。由此表明，单位 GDP中有多少转化为个人收入，在各国是有较大差距的。因此，即便一国人均GDP达到了高收入国家的水平，也并不能表明该国老百姓的福利达到了高收入国家的一般水平。

　　也就是说，判断一国是否跨越中等收入陷阱，要从该国的经济结构、社会结构等方面入手，看其经济、社会的协调与和谐程度，才能得出比较可靠的结论。南美、东南亚那些人均GDP已经或者接近达到高收入水平的国家，之所以还不被视为高收入国家，就是因为它们在收入分配、城市化、产业结构和公共服务，乃至社会管理等方面存在严重的缺陷，直接威胁到经济社会的持续发展和长治久安，所以，不克服上述这些缺陷，就不能认为跨越了中等收入陷阱。就中国现阶段而言，是否能够在收入分配、城市化、产业升级和公共服务等方面，取得实质性的改善和进步，同样是能否跨越中等收入陷阱的关键所在。

　　中国的收入差距已经到达甚至超过国际公认的警戒线，而且，由于数据和信息的原因，对这一差距的判断存在较大的分歧。这些都已是不争的事实。为了缓解这一差距，最为重要也最具有长远意义的是，营造机会公平的制度环境，以要素流动、收入流动来促进收入分配差距的缩小。在二元结构这一基本制度背景的影响下，中国的城市化出现了人口、土地和产业城市化不均衡的格局，即人口的不完全城市化，土地的过度城市化，以及产业扭曲的城市化。因此，解决农民工的市民待遇，有效控制和利用土地，大力发展现代服务业，就成为中国未来城市化要面对和解决的重大课题。中国产业升级的关键，是加快要素价格市场化，以市场信号和市场机制的作用，推动产业结构的进一步转型和战略性新兴产业的发展。在提供公共服务方面，要以建设服务型政府为主导，加快以结构性减税为主要内容的财税体制改革，让更多的公共资源投入到直接提供公共服务的领域，并在此基础上形成真正的公共财政制度，使基本公共服务常态化、均等化。

　　当然，经济、社会的协调与和谐，还取决于一国的法律制度和依法治理，以及社会管理的状况，因此，对于现阶段的中国来说，要做到上述各个方面，就必须深化以利益结构调整为主要内容的改革，以改革推动发展方式转变。如果深化改革和发展方式转变取得实质性的成效，那么，跨越中等收入陷阱就将是完全可能的。

　　（作者为上海交通大学经济学院执行院长，教授）