社保

　　不裁员少减员企业可降低、缓缴社保费

　　措施：对保证不裁员或少裁员的困难中小微企业，可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险、岗位补贴和职业培训补贴。

　　依法参加养老保险、按规定履行缴费义务，目前生产经营暂时困难的中小微企业，可缓缴基本养老保险费，缓缴期最长不超过6个月。

　　解读：广东省就业局相关负责人：当年国际金融危机冲击开始蔓延时，广东就曾经根据国家部署，在为企业提供社保补贴、社保费减免、缓缴等方面出台过多项政策，2009年合计为企业减轻负担76.04亿元，取得了良好的社会效果。这次“56条”中，相关政策可以说总结了当时的成功经验，并根据形势发展作出了微调。

　　财政

　　安排专项发展资金减负超过3.7亿元

　　措施：省财政安排中小微企业发展专项资金2.5亿元，重点支持中小微企业自主创新、转型升级，推动中小微企业服务体系及融资服务体系建设。省财政安排5000万元设立小额贷款风险补偿专项资金，对小额贷款公司发放给小企业、微型企业、个体工商户及涉农贷款发生的损失给予适当风险补偿。

　　解读：广东省有关财政专家：在政策措施中，明确提出由省级财政安排、具体用于扶持中小微企业的各类专项资金合计超过3.7亿元；而且，这些资金被明确安排用于中小微企业从结构转型升级、研发到服务体系建设、市场开拓、贷款支持等具体领域。这些资金并非普惠制，而是面向一定的符合条件的中小微企业，以充分发挥财政资金支持引导和放大的作用。

　　税收

　　符合条件企业所得额减半计税

　　措施:对年应纳税所得额不超过6万元的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

　　将增值税起征点提高到最高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。将营业税起征点提高到最高标准，即按期纳税的为月营业额20000元；按次纳税的为每次（日）营业额500元。

　　解读：广东相关部门税务专家：在政策措施中，一共列出了16条“认真落实扶持中小微企业发展的税收优惠政策”。这十六条税收对相关中小微企业来说，相当于从今年开始收到一个个“大红包”。大幅上调起征点的减税政策，是广东根据国家规定的起征点调整幅度区间，按最高上限标准确定了起征点，广东省48%的增值税纳税人将因此无需缴纳增值税。

　　融资

　　引导金融机构加大信贷“对接”

　　措施:运用再贷款、再贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。支持银行机构建立适应中小微企业特点的信贷管理和贷款评审制度。

　　解读：林平凡（广东省社科院企业所所长）：中小微企业一直以来贷款难，虽然政府大力推进，但毕竟融资涉及到市场运作，这次出台的措施，体现了运用市场机制引导功能加强金融机构与中小微企业的“对接”。中小微企业与大企业相比，实力存在距离，风险也较高，相关措施有利于化解这种风险。

　　服务

　　各类登记申请可7日办结

　　措施:缩短证照办理时间，各类企业登记许可申请在7个工作日内办结，其中下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人等符合“绿色通道”条件的申请人创办中小微企业的，原则上在3个工作日内办结。

　　解读：林平凡：这一方面体现了对过去一些政策的重申，很多中型微型企业经营者对政策了解不多，明确相关重点内容，可以使政策更加清晰、透明化，为其办事提供实在的帮助。另一方面，则具体、切实地体现出政府扶持中小微企业的诚意。

　　羊城晚报记者严丽梅 马汉青