据新华社莫斯科2月22日电 有关航空业碳排放问题的国际会议经过两天磋商22日在莫斯科结束，来自全球29国的与会代表发表联合宣言，提出了反对欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”的具体措施。

　　包括美国、中国、巴西、印度在内的33个国家派代表团与会，其中29国在最终文件上签字。联合宣言包含一揽子可选择的反制措施，各国将根据自己的具体情况选择采用。这些措施包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。

　　2008年11月，欧盟颁布2008/101/EC号指令，将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系，并宣布于2012年1月1日起实施。根据该指令，所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为碳排放缴纳费用。包括中国公司在内的全球2000多家航空公司都被列入了该体系。

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　　欧盟单方面变相征税不符国际民航公约

　　据新华社莫斯科2月22日电中国代表团成员、中国民航局官员吉原对记者说，中国自2008/101/EC号指令出台后就一直持反对态度，国家民航局已于本月下令禁止中国所有航空公司参与碳排放交易体系。

　　他介绍说，欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年-2006年全球航空排放量为基准确定的。当年约85%的排放量免费，超出部分由航空公司在欧盟碳排放交易体系中购买。由于近年飞往欧洲的航班大幅增加，以这一过时的标准，大部分国家都要向欧盟交钱，其实际等于是“碳排放税”。欧盟作为一个地区组织，无权向世界其他国家的航空公司变相征税，这不符合《国际民用航空公约》（即《芝加哥公约》）的有关条款。

　　俄联邦运输部部长列维京表示，俄罗斯在“碳税”问题上的立场与中国一致。

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　　如实施，全球航空业未来8年增负238亿美元

　　根据国际航空运输协会测算，欧盟的做法意味着全球航空业将在未来8年额外增加238亿美元的负担。

　　那么欧盟的“碳税”对中国航空公司影响有多大呢？据参加莫斯科会议的中国代表团成员、中国民航局官员吉原估算，按照欧盟的规定，仅2012年中国各航空公司就需向其支付约8亿元人民币的“碳税”。到2015年，这笔费用更将达到每年17亿元人民币。

　　中国社科院欧洲所科技室主任张敏接受记者采访时说，欧盟“一意孤行”征收碳排放税，一个冠冕堂皇的理由是积极应对全球气候变化，保护人类资源和环境。但实际上，这是欧洲为抢夺全球应对气候变化领域的话语权和抢占低碳产业发展制高点而采取的重要策略。同时，征收航空碳税也是欧盟获得公共财政收入的一个新途径。

　　面对国际社会的普遍反对，欧盟方面建议“有条件暂停”航空碳税新法规部分内容，这是对航空碳税一贯表示强硬态度的欧盟第一次“松口”。

　　据新华社2月23日电