这是公认的一道全球性的民生难题，更是一个人类有史以来最大的社会福利计划。

　　中共中央、国务院启动三年的医药卫生体制改革用最短的时间编织了世界最大全民医保网，基本医疗保险覆盖从6年前的3亿人到如今的13亿人，8.32亿农民成为最大受益群体。

　　世界卫生组织驻华代表蓝睿明说：“中国现在的医疗参保人数，已经达到总人口的95%，这是一个大的飞跃，也是一个大的亮点。虽然世界各国的卫生体系都在变革，但是中国医改的步伐超过了任何一个国家。”

　　世界上最大规模的医保网

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视包括医改在内的各项民生工程。

　　2006年6月，由国家发展改革委和卫生部牵头，10多个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组成立，标志新医改方案研究制定工作正式启动。

　　2008年10月14日，新医改征求意见稿全文公布，向社会征求意见，一个月内收到了约3.6万条意见。工作小组认真研究吸纳意见后，进行了130多处修改，大量来自基层的意见被方案吸收……

　　2009年4月6日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布，明确医改指导思想、总体目标、基本框架和政策措施。4月7日，国务院公布《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》，确定医改五项重点任务。随后，新医改在神州大地上迅速铺开……

　　国务院医改办主任孙志刚介绍，新医改以来，基本医疗保障面大幅扩大，医疗保险参保人数达到13亿人，覆盖率超过95%；其中新农合参保农民超过8.32亿人，覆盖率超过97%，政府补助标准从2009年每人每年80元提高到2011年的200元，政策范围内报销比例由不到50%提高到70%左右。

　　小病用小钱，健康促小康

　　医改是一个世界性难题，迄今没有一个国家特别是大国能很好地解决这个问题。

　　令人欣喜的是，随着新医改稳步推进，基层看病负担开始减轻，绝大多数基层医疗卫生机构出现门诊次均费用下降、住院日均费用下降、门诊人次上升的“两降一升”势头。

　　防好疾、看好病、服好务

　　目前，全国基层医疗卫生服务能力明显增强。2011年乡镇卫生院人员数比2005年增长18.7%，基层卫生服务诊疗人次比2005年增长了45.7%。2200多所县级医院和3.3万多个基层医疗卫生机构得到改造完善，以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍培养规划启动实施。

　　卫生部部长陈竺表示，随着医改各项任务落实，我国居民健康指标进入较快改善时期，这是老百姓得到的最大实惠。

　　2011年1至9月，全国基层医疗卫生机构诊疗人次同比增加3.1亿人次，增幅为13.2%。新医改增加了医疗机构特别是基层中小医院就医人数，为医务人员施展才华提供了更多机会。

　　开弓没有回头箭

　　展望未来，我国将以建设符合国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革等三个方面实现重点突破——

　　到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右，为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生，实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。

　　“开弓没有回头箭”。实践表明，医改理念、方向和路径是正确的，符合广大人民群众愿望和要求，符合我国基本国情和卫生事业发展的规律，也借鉴了国际成功经验。

　　中国的新医改，为解决世界性民生难题交出了非同寻常的答卷。

　　新华社记者 吴小军 王茜 胡浩 吕诺

　　（据新华社北京2月23日电）