□ 本报记者 王 原

　　“启动城际铁路规划建设势在必行!”“如何让省会城市群经济圈济南的‘中心’带动作用更凸显?”“区内聊城、德州等市对重点支持有何期盼?”加快省会城市群经济圈发展，是省委、省政府的重要决策部署，也成为“两会”代表委员的热切期盼。

　　尽快建城际铁路实现半小时通达

　　《济南都市圈规划》2007年12月27日正式对外发布。其核心内容是，发挥济南对周边市乃至沿黄和中原地区的辐射和带动作用，形成一个以济南为中心，包括淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等6个城市在内的“1+6”都市圈。这个都市圈南承沪宁、北接津京、东接半岛、西起黄河中下游，总面积约5.3万平方公里，人口3300余万，地区年生产总值占全省的三分之一强，风景文化旅游资源得天独厚。

　　“其实，7市地缘相连，人文互融，产业对接早已存在。”济南市经委巡视员阎世春说，“比如重汽的活塞来自滨州，车桥近1/3来自莱芜。济南维尔康肉制品用的猪养在聊城。”旅游业方面7市联系也很紧密。据介绍，聊城的游客三分之一来自济南，莱芜房干九龙大峡谷的游客一半来自济南，泰安接待的游客有近40%来自省会城市群经济圈。

　　而打通基础设施的瓶颈，实现基础设施一体化至关重要，城际铁路建设意义重大。山东财经大学(筹)区域经济研究院院长张志元，一直致力于省会城市群经济圈等区域经济发展研究。他说:“长时间来，省会城市群经济圈之所以推进缓慢，关键就是缺乏一个契机。京沪高铁的贯通就是省会城市群经济圈全面构建的千载难逢契机。”京沪高铁同时连接了环渤海、长三角两大经济区，济南与京沪的时空距离纳入了3小时经济圈之内。同时，建设“蓝黄”两区战略、重点支持沂蒙老区等几大战略和政策的实施，全省大部分市都迎来国家或省级层面重大战略实施的发展机遇。这种形势下，推动省会城市群经济圈发展显得尤为迫切。

　　“期望能够尽快启动城际铁路的建设，并加强交通建设，实现区内半小时通达，把周边的城市更加紧密的联系在一起。”省人大代表，济南市委副书记、代市长杨鲁豫说，按照省委、省政府的要求，加强与周边几个城市的联系和交流，济南市要起到带头作用。希望加大领导组织的力度，就像实施省里的一些重大战略一样，给予必要的支持和帮助，同时加强战略性研究，实现优势互补。杨鲁豫表示，下一步工作重点是，统筹考虑如何实现重大基础设施在城市间共享。

　　凸显济南的“中心”地位

　　按现在的“1+6”方案，省会城市群经济圈内的城市经济各具特色，有较大的整合、对接及合作空间。济南是该城市群的“中心”，其他城市也各有优势:淄博有以石化、医药、新材料为主导的专业化制造业；滨州有纺织等过百亿元企业数家，民营经济发展迅速；聊城机械制造、医药等有多家行业“冠军”；德州的造纸、化工、农产品加工业已成特色；莱芜有钢铁、服装、食品加工、旅游和特色农业……

　　张志元说，经济发展已经由区域化竞争，代替了原来的行政主体的竞争。但在他看来，济南市作为省会城市群经济圈的核心城市，经济总量发展水平还有待提升，产业结构和产业升级步伐也有待加快，“济南理应具有较强的辐射带动和吸纳作用，但从目前来看，这两种作用还需强化。”

　　“因此，关键是‘树心’‘强心’的问题，只有‘心脏’功能更强大，带动和吸纳能力才能更强。”张志元认为，济南市要通过“外拓空间、内优布局、做强产业、提升功能”进一步增强自身实力。

　　“京沪高铁两端沿线经济呈现出‘哑铃式’经济格局。这种格局要求尽快填补中间经济凹地。而在京沪高铁的中间地段，济南当仁不让地成为京沪高铁经济带中部的支撑点。”省政协委员、山东大学经济学院经济系主任侯风云认为，京沪高铁沿线目前是中国经济发展势力最为活跃的地区，济南应在京沪这两个经济圈发展中，选准特有的优势产业，进一步加以发展，同时承接两个经济圈转移出的产业。如将大型物流产业、生产性服务业、生活性服务业的“据点”放在土地、人力等更为优惠的济南，将会带来更大的发展契机。

　　重点支持“潜力城市”

　　随着济聊一级路聊城城区段正式开工，济聊城际轻轨也在积极地推进，拟列入第一批济南都市圈轻轨建设规划，下半年有望开工建设。聊城机场可研报告也已完成，下半年有望进入报批程序。

　　在鲁西地区，“突破菏泽”等战略为菏泽等市实现井喷式发展带来机遇。聊城、德州等市由于带动性产业少，传统产业比重大，面临转方式调结构的重大挑战，基础设施、资源等方面，与省会城市群关联度比较小，这对经济圈的产业集群、产业链的形成发展形成了障碍。“所以，重点支持几市成为必然。”张志元认为，下一步可考虑重点发展战略性、带动性强的产业，提升产业水平，同时加强金融支持力度，营造良好的投资环境、生态环境。

　　对省会城市群经济圈，7市充满同样的期待。

　　“在交通、信息、市场一体化等方面，聊城在加快融入省会城市群经济圈的道路上迈出坚实的步伐。”省人大代表、聊城市市长林峰海表示，聊城围绕融入省会城市群经济圈积极开展工作，形成独特的区位交通、产业优势和生态优势，成为中西部资源东引进入山东、山东产品和服务西拓占领中西部市场的“桥头堡”，定位于建设冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市，致力于打造济南的“西花园”。

　　林峰海也提出了对省会城市群经济圈建设的两点期盼:希望加大对山东西部的支持力度，在财税、项目、投融资、技术、人才、土地等方面出台有关具体政策，构建鲁西地区崛起的战略支点；同时，在省会城市群经济圈形成良好的产业分工。目前，聊城作为全国五大有色金属生产基地之一，全国知名的新能源客车、电动汽车生产基地，在有色金属产业和新能源汽车产业发展上有着先行及规模优势。他建议在规划、资金、土地等方面给予更多支持，特别是在电动汽车产业发展上，帮助争取国家放宽准入条件，加快推进试点运行工作。

　　德州市提出，以“产业互补、市场互动、资源互用、体制互融、政策互通”对接省会城市群经济圈发展。不久前，为融入省会城市群经济圈和环渤海经济圈还成立了领导小组，并将德州定位为:省会城市群经济圈中产业升级的“接替站”、现代物流的“转运站”、优质农副产品的“供应站”、制造业劳动力的“输送站”。今年的省“两会”上，德州市提交了对德州实行重点突破、重点支持的建议。

　　省人大代表、德州市委书记吴翠云表示，德州是山东的北大门、京津南大门，是全省唯一中心城区处于省际边界的城市，是连接省会城市群经济圈与京津冀都市圈的重要门户。虽然近年来发展较快，但总体仍属欠发达地区。

　　吴翠云建议，省里对德州可实行重点突破、重点支持，进一步研究出台更加具体、更富含金量的重大政策和推进措施，在资金、项目、用地、干部、人才等方面给予全面支持，推动德州尽快改变欠发达面貌。