刚刚过去的2011年，对于章丘卫生来说，是深化改革之年，是科学发展的一年，是收获硕果最多的一年。新农合、卫生监督协管工作经验在全国推广，公共卫生大篷车服务模式在全省叫响。被命名为全省首批卫生应急示范市，被确定为全省慢性病综合防治示范市，山东省公立医院改革试点、山东省农村妇女宫颈癌筛查项目试点、济南市农村儿童三种重大疾病保障试点工作成效显著，为省、济南市树立了样板。卫生资源进一步优化，市医院与省千佛山医院建立全面战略合作，确定为全国院务公开示范点；中医院挂牌山东省医科院附属医院，被评为全国首批人民满意医院；明水、双山、绣惠卫生院分别挂牌乡镇专科医院。

　　近年来，章丘市委、市政府高度关注民生，对卫生工作给予大力支持，市卫生局抢抓机遇，紧紧围绕全面推进“富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘”建设，以医改为动力，以医德医风建设为主线，真抓实干、开拓创新，全力打造“民本卫生、和谐卫生、阳光卫生、信息化卫生”，让百万群众在尽享医改成果的同时，也让全市的医疗卫生事业实现了持续快速健康发展。

　　公共卫生服务做到家

　　“公共卫生大篷车开到了家门口，不用出门就能查体，还是免费的。以前村里的人只要不是大病，哪有定期作检查的，现在，我们不仅享受到了定期查体服务，而且通过健康宣教，我们也懂得了很多健康知识。”该市绣惠镇西关村民唐某说起卫生大篷车服务，脸上洋溢着无比的幸福。

　　如今，在章丘广大农村，一辆辆卫生大篷车像一道道流动的风景线，载着专业卫生服务人员走村入户，为群众送去了健康，送去了知识，送去了幸福。自去年4月份以来，各卫生院结合各自实际，组建服务队伍，开通卫生大篷车，流动在章丘广袤的大地上，查体、建档、宣教……让群众尽情享受医改的实惠，受益群众近100万人次，农民健康知识知晓率和公共卫生服务满意度达到95%以上。

　　“公共卫生服务工作开展得如何，直接关系到群众身体健康能否得到保障，关系到医改的成败。”该局党委书记、局长万传广说。为了能让群众享受到高质量的公共卫生服务，该局积极探索公共卫生“零距离服务”，以市级医疗卫生机构为依托，以乡镇卫生院为主体，开通卫生大篷车，实施“双包”责任制，变坐等上门为进村入户，变被动服务为主动服务，变个体服务为群体服务，把重点人群的查体诊疗服务、孕产妇和儿童保健以及较复杂的检验检查项目送到了群众家门口。“12345”工作法，让群众享受到长效服务。建立了一支技术过硬的“大篷车”服务队伍，开展进村入户医疗保健服务。立足基本医疗和基本公共卫生服务两个基本任务，统筹安排，调配力量，强化措施，保证效果。完善“大篷车”基本建设，规范“大篷车”服务标准，统一服务用车、统一工作人员、统一服务设备。定时、定点、定目标人群、定服务内容。实施了山区居民健康、保健医生、慢性病管理示范、妇女儿童保健、居民健康宣教五大工程，建立了公共卫生服务长效机制。“双包”工作制，让群众在卫生院有了自己的“熟人”。推行了卫生院、社区卫生服务中心医生包村或包居，乡医或社区医生包户或包片“双包制”，打造群众自己的保健医生队伍，更好地做好群众健康的“守门人”。三级网络体系，让群众享受到市级专家的服务。注重发挥三级医疗网络体系的整体优势，上下联动，全面参与。市直医疗机构坚持开展专家下乡义诊、坐诊活动，每年组织两次集中巡回服务，并根据卫生院“大篷车”服务工作计划，协定服务内容，让基层群众享受到市级专家服务，提升了“大篷车”的服务质量。同时，创新了疾病控制工作“三级管理”、“三级考核”机制，调整工作队伍，健全考核机制，建立起“横到边、纵到底”的三级管理架构，有力推进了全市公共卫生服务项目的实施。

　　新农合政策更加惠民

　　“在乡镇卫生院就医，药品零差价，新农合报销比例又高，我们再也不会因为看病贵而耽误病情了。”说起现在的医疗保障水平，章丘农民喜不自禁。

　　药品零差价百姓得实惠。自去年3月15日，该市20个镇(街道)21处卫生院实施基本药物制度以来，各卫生院严格按照政策要求，不折不扣地执行，群众日均受益15万元，大大降低了群众医疗费用负担。而且，自5月1日起，实行了国家基本药物的全省网上集中采购和配送工作，保证药品质量。新农合制度百姓更受益。为了提高基金效益，使参合农民得到更多实惠，该市积极探索创新，每年都在认真研究上级政策的基础上，结合本市实际，对新农合补偿办法进行调整，保障水平逐年提高。2011年，参合率达到100%，在市级医院住院报销比例最高可达80%，在乡镇卫生院住院报销比例最高可达85%，补偿封顶线达到10万元。农村儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病报销比例达到90%。在省级医院住院的，最高可报70%；在省外医院住院的，最高可报省级医院报销额度的80%。实现了与千佛山医院、济南市中心医院等15家省、济南市级定点医院即时结报，方便了群众就医。2011年，全市共报销114万人次，报销金额1.77亿元。有完善的新农合制度作支撑，推行了“先看病、后付费”服务模式，优化了服务流程，确保了病人在第一时间得到及时有效治疗，增进了医患和谐，构建了诚信医疗环境，树立了卫生行业良好形象。11月28日，《人民日报》头版头条报道了章丘市新农合工作，在社会上引起强烈反响。

　　医德医风建设渐入佳境

　　据统计，自去年该市集中开展“倡医德 树医风”主题实践活动以来，卫生系统共收到600多封患者写来的感谢信、30多面锦旗，内容涉及医护人员的精心护理，大夫合理用药降低药费，做完手术后退给病人红包等感人事迹。这只是该市医德医风建设的一个缩影。

　　为把卫生部提出的“三好一满意”活动落到实处，该市结合创先争优活动，集中开展了“倡医德 树医风”主题实践活动。为突出活动的效果，每月设计一个活动主题，着力在构建和谐医患关系上下工夫，突出针对性和实效性，出台了一批惠民新举措，健全了一批新机制，进一步规范了医疗秩序，净化医疗环境，提升服务水平。针对群众反映强烈的看病难、费用高等问题，推出一系列人性化服务举措:在全系统深入开展优质护理示范病房创建，为患者提供全程化、无缝隙护理服务；调整新农合报销比例，提高大病补偿标准，将新农合二次补偿款1106.2万元送到大病患者手中。把领导的执行力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、环境的感染力有机结合起来，让所有医院院长在市电视台、《今日章丘》向社会公开承诺，接受群众监督；聘请医德医风监督员，加大社会监督力度；精心制作18块展版，在各医疗卫生单位举办廉政巡展，宣传先进典型，褒扬勤廉风范。召开预防职务犯罪教育大会，以案说纪、以案明法，教育党员干部遵纪守法，防微杜渐。深入开展工程建设领域和医药购销领域突出问题专项治理，推进“阳光采购”，搭建了严谨的论证与评审、采购平台，制定了严格的操作路径，使各大额支出采购项目更具合理性、必要性。进社区开展“病情巡视”，举办养生讲座，为城乡居民提供更便利及时的公共卫生服务。全市各医疗单位根据实际，找准症结，突出特点，铸造亮点，彰显特色，把活动开展得有声有色，富有成效，得到人民群众赞同。

　　同时，该市不断完善传染病疫情监测预警机制和防控体系，加强队伍建设和物资储备，全面落实以手足口病为重点的传染病防控措施。强化卫生法制建设，严格卫生监督执法，健全完善城乡卫生监督网络，提高公共卫生监管水平。市疾控中心、卫生监督所、120急救指挥中心全部纳入市财政全额补助，建立健全了突发公共卫生事件报告管理和责任追究制度，重大事件实行120、110、122、119“四台”联动，卫生应急工作效率大大提升。

　　大爱无私，惠民无尽。“实干、创新、务实”的章丘卫生人将坚持以人为本，满怀激情，以只争朝夕的精神加快卫生事业发展，为将保障章丘人民健康的新长城筑得更加坚固而加倍努力着。(赵锡娟 张棚)