2002年3月28日，济南市卫生局卫生监督所正式成立，这是济南市实施卫生监督体制改革、加强卫生监督工作的重大举措，标志着济南市卫生监督事业跨入了一个崭新的发展阶段。

　　10年来，市卫生监督所从无到有，由弱到强。作为行使市卫生局综合卫生监督执法职能的专职监督执法机构，市卫生监督所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实履行着各项法律、行政法规和部门规章的监督执法任务，有力打击了各类卫生违法行为，团结奋进，不辱使命，以优异的成绩向党和政府交出了一份满意的答卷。

　　全国五一劳动奖状、全国卫生监督先进集体、省级文明单位、全省保护消费者权益先进集体、山东省奥运食品药品卫生保障工作先进集体、全省卫生系统抗震救灾先进集体二等功、第十一届全国运动会组织工作先进集体……，这一连串的闪光荣誉记录下了市卫生监督所成长的历程，凝聚着济南卫生监督人10年不懈的努力和追求。

　　内强素质，夯实发展之基

　　济南市卫生局卫生监督所所长逄鲁宁说:“建立一支纪律严明、作风优良、业务精湛、行为规范的高素质队伍是顺利开展卫生监督执法、保护群众健康的重要前提和基础，为此，市卫生监督所以自身建设为突破口，全面提高卫生监督队伍综合素质，打牢不断发展的根基。”

　　一是多种途径提高队伍业务水平。市卫生监督所先后举办了全市卫生监督员培训班、卫生监督执法能力竞赛、卫生监督文书规范书写评比、卫生监督案例研讨会等活动，邀请专家来所授课，组织干部职工赴全国先进卫生监督单位交流学习，有力地促进了全市卫生监督队伍执法能力和办案水平的提高。二是全面推行卫生监督协管制度。2011年12月，召开了全市卫生监督协管工作推进会，逐步建立健全市、县、乡镇、村三级四层卫生监督网络，重点加强城乡基层医疗卫生机构卫生监督网底建设。三是大力开展党风廉政建设。积极开展“三好一满意”、“创先争优，争做泉城先锋”等活动，组织监督员开展革命传统教育，不断提高卫生监督员的职业道德素质。四是以落实内部稽查为核心，开展了执法程序、执法行为、执法质量和卫生许可等内容的法制稽查，严格规范卫生监督执法行为。五是积极推行电子廉政监察系统。运用现代科技手段不断完善权力运行监督制约机制，实现了行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，在全所营造了以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。

　　严格执法，撑起护民之伞

　　逄鲁宁介绍，卫生监督所在工作中始终抓住维护群众利益这个关键，坚持以人为本、执法为民，不断加大卫生监督执法力度，查处卫生领域违法行为，全市公共卫生水平得到不断提高，医疗服务市场得到不断净化。

　　医政监督力度不断加大。2005年10月，市卫生监督所依法开始承担对各种医疗服务要素准入后的监管任务。市卫生监督所以“加强医疗机构监管，规范医疗执业行为”为中心，开展了打击非法行医、非法医疗广告、民营医疗机构、采供血机构、医疗美容等多项专项整治，实行了“医疗机构不良执业行为计分制度”、“民营医疗机构信息公示制度”等，医疗市场秩序得到了进一步的规范。

　　职业与放射卫生监督工作扎实推进。市卫生监督所以保护劳动者健康为中心，先后开展了职业病防治“六进”宣传活动、“春风行动”、职业卫生监督“四个一”工作等，不断加大农药生产企业、高温、垃圾处理、煤矿等职业危害严重企业和职业卫生技术服务机构、放射诊疗单位等专项检查力度，切实维护了劳动者健康权益。

　　学校卫生监督工作全面开展。积极探索学校卫生有效管理模式，全面开展学校综合监督检查，并在全国率先实行了学校卫生监督量化分级管理工作，得到卫生部和省卫生厅领导的充分肯定。

　　传染病监督工作进一步强化。传染病防治工作事关广大人民群众身体健康，市卫生监督所围绕群众关心的热点问题，深入开展了甲型HINI流感、手足口病防治、春季传染病防控、餐饮具消毒服务机构、消毒产品标签说明书等专项监督检查，全市传染病防治工作得到不断加强。

　　公共场所与生活饮用水卫生监督工作逐步深入。市卫生监督所逐年加大对公共场所和生活饮用水单位的监督力度，积极推行了公共场所和生活饮用水卫生监督量化分级管理制度，开展了“五小店”及宾馆、市政自来水和自建设施供水单位等专项检查。

　　食品卫生扎实有效。市卫生监督所坚持扶优与打劣相结合，日常监督与专项检查相结合的方针， 积极推行食品卫生监督量化分级管理，先后开展了餐饮单位、小饭桌、建筑工地食堂、苏丹红、儿童食品等多项专项检查和整治，圆满完成了市“两会”、糖酒会等重大活动及节假日的食品卫生监督保障任务。

　　牢记使命，担起保障之责

　　2003年非典疫情汹涌而来，卫生监督这支年轻的队伍积极响应上级号召，围绕市政府提出的防非“四道防线”，加强领导，坚守岗位，明确职责，严格监督，为抗击非典取得胜利作出了积极贡献。2008年5月，汶川大地震震惊全国，市卫生监督所全力以赴支援四川灾区，先后共组织7批共38名卫生监督队员、7辆卫生监督车赴川抗震救灾，监督队员不畏艰险，勇于奉献，确保了责任片区内食品、生活饮用水卫生安全。2008年8月，北京奥运会万众瞩目，市卫生监督所10名监督员奉命赴京参加奥运保障，监督员们监督指导到位，服务行为文明，出色地完成了各项保障任务。2009年，十一届全运会在济南隆重举行，这是济南市卫生监督队伍成立以来面临的最重的一次保障任务，全体干部职工克服种种困难，明确目标责任，制定完善方案，创新监管模式，扎实有效地开展了卫生监督保障工作，为全运会筑起公共卫生安全的坚实屏障，做到了全运公共卫生的万无一失，创造了大型活动卫生监督保障的“济南模式”。

　　优质服务，铺就便民之路

　　监督是手段，服务是根本。为进一步优化投资环境，服务企业发展，市卫生监督所在执法的科学化、规范化、精细化和人性化上狠下工夫，积极探索实施卫生监督和谐执法工作的新模式。一是推行了行政处罚约谈制、当事人陈述申辩制、卫生行政处罚罚款缴纳到期提醒制度、轻微违法警示制度、执法服务承诺制、行政许可到期提醒制、健康消息发布制等“7项制度”，提高了依法行政水平和服务质量，树立起了良好的卫生执法形象。二是按照《济南市卫生局服务标准规范》，进一步完善了服务承诺、限时办结、政务公开、行政许可一次性告知、首问负责、善意提醒等服务措施，为管理相对人提供了更加快捷方便的服务，将行政审批时限由法律规定的20个工作日主动缩短为10个工作日，大大减少了管理相对人办理等待时间，受到了社会各界的好评。

　　文化建设，引领前行之标

　　济南市卫生监督所高度重视文化建设的引领作用，结合创先争优和“三好一满意”等专项活动，把卫生监督核心价值理念和文化建设要求，体现到卫生监督工作的全过程。围绕内部管理，实行年度工作目标量化绩效管理，严格落实目标责任制；围绕规范行为，制定了覆盖所有卫生监督执法内容和环节的工作流程、工作要求和行为规范；围绕廉政建设，认真开展廉政风险防范管理工作，理清廉政风险点，完善了廉政风险防范制度；围绕优化服务，从简化审批流程、优化服务措施入手，深入开展文明服务品牌建设；围绕美化工作环境，制作了市卫生监督所形象墙，并在办公场所、走廊张贴卫生监督核心理念和工作规范；围绕活跃职工文体生活，举办了摄影比赛、新春联谊会、跳绳比赛等活动。通过加强文化建设，规范了执法行为，增强了凝聚力、向心力，激发工作人员干事创业的工作热情。

　　“十年磨一剑，霜刃未曾试。”10年的积累，10年的奋斗，市卫生监督所已由刚成立时人员不足60人、人均办公场所不足5平方米，发展成为一支由90余名卫生监督员组成、人均办公场所近30平方米、拥有20余部执法车辆、100余台(套)卫生监督设备的现代化综合卫生执法队伍。厚积而薄发，市卫生监督所必将在新的历史起点上，更加发愤图强，开拓创新，切实担负起全市人民健康“卫士”的神圣使命，为建设实力济南、魅力济南、宜居济南作出新的更大的贡献。

　　“回首过去，我们的信念更加坚定；展望明天，卫生监督工作任重道远。我们将继续发扬艰苦奋斗的创业精神和迎难而上的拼搏精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抢抓机遇，开拓创新，为保障人民健康再立新功。”逄鲁宁如是说。(蒋涛 郭毅)