“我家路面常打开，开放粉尘废气……”还记得那首广州网友改编的《广州欢迎你》吗？长期以来，广州道路开挖的随意和频繁广受市民诟病。最近，广州市出台了《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》，对道路乱开挖说不。该《办法》规定，道路挖掘施工应集中于每年的9月至11月，新建道路竣工通车后5年内、大修道路竣工后3年内，不得再开挖。

　　道路开挖集中在9月-11月

　　为了遏制以往道路开挖各自为阵、随意性强的问题，《办法》强调道路开挖计划需上升到市一级层面进行全市范围内、全年时间内的统筹。其中规定，交通、公安交管、建委、规划等部门及各区车行道管理部门，负责统筹全市全年的道路挖掘施工计划。编制计划时，交通部门可进行道路挖掘的预评估和仿真试验。

　　道路开挖在区域上不可太集中。办法规定，挖掘施工计划应当按照时间控制、总量控制、区域控制的原则进行编制。道路开挖原则上应在每年的9月至11月进行，并应当分路段、分区域实施，避免因同一道路多处同时开挖或统一区域内多条道路同时挖掘造成交通拥堵和大范围扬尘。

　　为什么要把道路开挖统筹安排在每年9月至11月。记者咨询了一些工程建设专家，他们表示，因为9月至11月广州汛期已过，降水减少，有利于道路开挖顺利进行，如果汛期开挖，往往一场大雨就要使工程返工或者延误几天，总体上拖延工期。而且，每年9月至11月，广州没有大的节庆活动、会展活动，此时开挖对道路交通影响较小。

　　新建扩建道路5年内不得开挖

　　避免道路频繁开挖，曾有人开玩笑说，应该给道路“装上拉链”。不过更为可行的办法是，立法限制道路开挖的频率。《办法》中规定，新建、改建、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的，交通部门不得批准车行道占用挖掘申请。

　　此外，拟在法定节假日（除周末外）、广交会、迎春花市等全市性重大公共活动期间占用、挖掘城市道路的，也不予许可。其他不批准占用挖掘道路许可的情况还包括：在已建有公共管线走廊的城市道路下敷设同类管线的；申请人因违规占用挖掘道路，而且没有整改、没有履行行政处罚规定的；有关部门认为占用、挖掘车行道将严重影响城市道路完好、安全或者畅通的。

　　如果需要延长开挖时间，建设单位也必须在有效期届满15日前申请延期，但连续占用、挖掘不能超过半年。超过半年就要重新申请道路占用、挖掘许可。因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障的情况，可以临时开挖，但同时要向有关部门及辖区公安交管部门报告，并在开挖后24小时内补办手续。

　　《办法》规定，车行道占用、挖掘现场应当设置机动车、行人便道，并应当保持平整、畅通，保证车辆和行人通行，需要车辆、行人绕行的，应当在绕行处设置标志。人行道占用、挖掘现场应当保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，应当设置临时人行通道，并做好临时人行通道的监督检查，确保行人安全通行。

　　对于道路挖掘产生的余泥，要确保“日日清”，既当日挖掘产生的淤泥应当在24小时内清理完毕，这是防止余泥堆放占用路面、引起扬尘。施工污水经沉淀后方可排入道路排水管道。不得在路面上搅拌混凝土、水泥砂浆，以免污染路面、飞起扬尘。

　　施工现场须公布投诉电话

　　道路围蔽时间在5日以上，或单方向封闭半幅以上车行道路面，或围蔽占道总长度超过100米，又或者需要临时调整路、站点的，上述种种情况，必须在施工前10日通过电视台、报纸、电台公开道路施工信息。

　　为了方便市民监督道路开挖工程，《办法》硬性规定：道路开挖工程在施工现场显眼位置要悬挂占用、挖掘许可证，设置施工标牌。施工标牌内容要包括：建设单位、施工单位、建筑废弃物运输单位的名称、负责人和投诉电话，经批准的占用挖掘时间和范围，许可证编号，等等。这些该公开的项目一个都不能少。不过《办法》没有规定投诉电话是负责人的手机还是单位座机，有市民担心，投诉电话会难以打通。

　　如果市民发现违规占用、挖掘车行道和人行道的行为，可以向“96900”交通管理服务热线、“12319”城市管理服务热线投诉举报。

　　南方日报记者 曾妮