2015年常住居民垃圾分类参与率不低于80%

　　简单的垃圾填埋不利于资源的循环利用。周游 摄

　　■目标

　　到2015年底，基本实现人均垃圾产生量“零增长”，原生混合垃圾“零填埋”，有效解决填埋场的臭气问题；市民垃圾分类知晓率不低于95%，常住居民参与率不低于80%，资源回收率达30%，厨余垃圾资源化处理率达40%，建筑废弃物资源化率达60%，城市生活垃圾无害化处理率力争达100%，有害垃圾安全处理率达100%。

　　南方日报讯 （记者/张玮）“深圳生活垃圾处置量已达13100吨/日，年增幅约为8%，预计至2015年底将达到17800吨/日。若再不采取强有力的垃圾减量与分类措施，深圳将出现‘垃圾围城’的严重后果。”昨日，在“2012年全市生活垃圾减量分类动员大会暨爱卫环卫工作”会议上，市城管局局长蒙敬杭如是说。

　　据悉，该局已向市政府提交了《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作（2011－2015）实施方案》，到2015年底，将基本实现人均垃圾产生量“零增长”，常住居民垃圾分类参与率不低于80%，厨余垃圾资源化处理率达40%。今年则先选取500个单位开展分类示范。

　　深圳垃圾资源回收率仅21%

　　尽管深圳的城市垃圾处理走在全国前列，但仅21%的垃圾资源回收率与发达国家相比，差距还是非常大。“现有垃圾处置设施严重不足。目前全市每天需要处置的生活垃圾达13100吨，而现有设施无害化处置设计总能力为9250吨/日，理论上无害化处置率为70.61%。但为了确保不低于90%的目标，主要措施是加大填埋场受纳处置量。而从区域上讲，以龙岗区为例，其生活垃圾产生量约为2900吨/日，无害化处置能力为1950吨/日，无害化处置率仅为67%，也就是每天约有1000多吨垃圾采用简易堆填方式处置。”

　　市城管局表示，生活垃圾填埋处置是目前深圳垃圾处理的主要方式，占全市处置总量的60%以上。但占地面积大、渗沥液难处理，臭气难控制，费用很高，且所有填埋场长期处于超负荷受纳状态，填满了就得封场。

　　而另一方面，深圳新建焚烧设施选址与建设困难大。该局坦言，深圳垃圾处理设施建设选址已成为一大难题。如2004年就已立项的白鸽湖垃圾焚烧厂，因受周边居民的阻挠，自2009年5月至今一直处于停工状态。东部垃圾焚烧厂于2001年8月立项，期间9易其址，最终确定在坪山石碧，但选址公示引发居民集体上访，规划部门不得不取消公示。

　　73.3%受访者没有垃圾分类意识

　　在与全民密切相关的垃圾分类方面，深圳也一直推行不理想。“深圳自2002年开始的垃圾分类收集试点，因资金投入没跟上，垃圾分类收运处置设备不配套等原因而收效甚微。”该局表示，除了政策法规不完善，缺少强制垃圾分类措施和鼓励居民实施垃圾分类的激励机制，居民对此普遍认知度不高。“调查显示，73.3%的受访者没有垃圾分类意识或习惯；55.6%的受访者不了解垃圾分类，不知道该如何分类；还有44.8%的受访者认为政府宣传力度不够。”

　　“没有前期投入就不可能有垃圾减量与分类，生活垃圾实行分类投放、分类收运后，如果分类处置设施建设跟不上，就会出现‘前端居民搞分类，后端处置大锅烩’的局面。”该局相关负责人表示。

　　■方案解读

　　亮点一

　　试点小区拟每户配备厨余垃圾专用桶

　　市环卫处副处长罗向东说，深圳今年重点开展垃圾分类示范，即在全市范围内选择500个包含机关、学校、居民小区、餐馆等单位作为垃圾减量和分类示范点。其中，居民小区要占示范项目数量的60%以上，小区住户需1000户以上；餐馆营业面积需200㎡以上。而明年开始将逐步推广实施直至全市。

　　罗向东说，要完善社区垃圾分类收集网点和收运系统，按照垃圾分类要求，引进有资质专业公司，实行分类收运。“新建小区和已建小区应分别配套建设、补建垃圾分类收集和可回收物贮存设施。物业小区设立垃圾分类和资源回收利用服务站，提供垃圾减量垃圾分类咨询、废品回收上门服务或定点服务等便民服务。”

　　据记者了解，今后除了各政府机关、企事业单位、学校、酒店、商场、居民小区等指定专人，统一培训，持证上岗，负责垃圾减量垃圾分类宣传、指导、监督和服务外，小区每户居民拟每天配送1个带条形码的厨余垃圾专用袋和每户赠送1只厨余垃圾专用桶。同时，深圳将修改完善《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》，建立居民垃圾减量垃圾分类激励机制和促进再生资源回收利用机制。

　　亮点二

　　宾馆内一次性用品将限产

　　方案还将推进生产流通环节的垃圾源头减量，鼓励使用清洁能源和原料，采用先进工艺设备，减少或避免垃圾排放；建立废包装材料、废旧电器、废电池等领域的生产者责任延伸制度，鼓励制造商回收处理报废产品；鼓励净菜上市和洁净农副产品进城，严格执行限塑令；限制生产宾馆、酒楼等使用的一次性用品，并逐渐过渡到停止生产一次性用品。

　　此外，全市将持续开展垃圾减量“从身边小事做起”的系列活动，鼓励市民尽量不用一次性签字笔、一次性圆珠笔等文具，纸张双面书写、双面打印。餐馆服务员引导顾客适量点餐，提倡剩菜打包带走；尽量使用可重复使用的消毒餐具，不使用一次性餐盒、一次性筷子、一次性水杯、纸巾等。市民购买无需包装、简易包装或大包装的商品，不买过度包装或小包装的商品；尽量购买可重复使用的耐用品，不买一次性用品。

　　老虎坑垃圾焚烧厂二期年内运行

　　■相关

　　深圳今年仍将坚持以垃圾焚烧为主的技术路线，强力推进大型垃圾处理设施建设。记者昨日从深圳市2012环卫工作部署中获悉，年底前深圳将力争完成东部垃圾焚烧厂、南山垃圾焚烧厂二期工程的环评审批工作，完成老虎坑垃圾焚烧厂二期（4200吨/日）工程建设并投入运行，实现全市垃圾焚烧处理率达60%以上。

　　市环卫处处长吴学龙介绍，今年深圳对龙岗区、大鹏新区简易垃圾填埋场进行封场和卫生填埋改造，力争完成深圳垃圾100%无害化处理的目标。厨余垃圾综合利用设施方面，加快建设老虎坑（800吨/日）、东部（500吨/日）、龙岗（800吨/日）、清水河（200吨/日）、福田（500吨/日）等厨余垃圾综合利用厂和城市生物质废物综合利用厂，确保2015年前投入运行。

　　此外，对于清洁公司的管理上，将企业服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标。在招标时将作业考评、按质核拨和竞争淘汰等制度纳入合同条款，严格落实考评制度，对于考核中发现问题的企业按合同约定进行扣分、扣款等处罚，对于长期作业服务质量差、综合考核不达标的企业实行减量淘汰或末位淘汰。