图为十一届全国人大常委会第二十四次会议联组会会场。来源:中国人大网

　　□人大政协一年间

　　本报记者于呐洋

　　房子、孩子、票子——这三个因素在一定程度上决定着老百姓的幸福感。怎样保障这些因素能够在阳光下闪亮而不被蒙蔽?2011年，全国人大常委会监督工作深入到这些涉及民生的重点领域，使监督工作更具实效。

　　回望2011年，全国人大常委会围绕民生、关注热点、直面难点，扎实有序地依法开展监督工作，每一项工作都饱含着民生的情怀。

　　专题询问更加注重实效

　　2011年，全国人大常委会举行两次联组会议，就当前群众最关切的民生热点问题——住房与教育开展专题询问。这是全国人大常委会代表老百姓发出的关于“房子”与“孩子”的专题询问。

　　“蚁族”、“蜗居”、“裸婚”，这些当下的流行词都与房子有关。有一套属于自己的房子是很多老百姓的梦想，怎样圆老百姓的安居之梦?怎样推进保障性住房建设?

　　2011年10月25日，十一届全国人大常委会第二十三次会议听取和审议了国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告。2011年10月27日，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就这一报告进行专题询问。十几位委员分别就保障性住房的政策设计、分配管理等群众普遍关心的问题，向住房与城乡建设部、发改委、财政部等相关部委负责人发问，每次询问都直指民生。

　　孩子是每个家庭的希望，孩子的教育问题关系到每个家庭乃至千家万户的切实利益。2011年12月30日，十一届全国人大常委会第二十四次会议举行联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告开展专题询问。民办教育、校车安全等教育热点词汇频频出现，十几位委员轮流询问，紧扣教育改革发展过程中的热点难点问题。

　　开展专题询问，是全国人大常委会在完善监督工作方式方法、加大监督工作力度方面的一项有益尝试。2011年，全国人大常委会开展的专题询问，更加注重实效，更加贴近民生热点。

　　房子、孩子、票子，老百姓不仅关心自己的票子多少，也关心国家的“票子”怎样使用。全国人大常委会在2011年专门针对国务院关于2010年中央决算的报告进行了专题询问。2011年6月28日，全国人大常委会组成人员就专项转移支付、粮食补贴发放等热点问题，向国务院有关部门负责人提出询问。

　　开展执法检查侧重民生

　　执法检查是全国人大常委会监督工作的一项重要内容。2011年全国人大常委会紧贴民生热点，开展了多次执法检查。

　　近年来，食品安全问题已成为老百姓关注的热点。2011年，在“瘦肉精”事件刚刚平息后，又发生了上海“染色馒头”、沈阳“毒豆芽”等事件，这些食品安全事件一次次冲击着人们的神经。

　　“民以食为天，食以安为先。”食品安全关系到十三亿人民的切身利益，是保障和改善民生的重要方面，也是全国人大常委会特别关注的问题。2011年3月至5月，全国人大常委会开展了食品安全法执法检查。2011年6月，十一届全国人大常委会第二十一次会议听取和审议了执法检查报告，常委会组成人员就进一步强化食品安全、加强源头治理等问题提出了意见和建议。

　　我国是世界上唯一一个老年人口过亿的国家，也是人口老龄化速度最快的发展中国家。如何切实保障老年人权益，关系到每个人的切身利益。

　　2011年5月至6月，全国人大常委会执法检查组检查了老年人权益保障法的实施情况。并于当年8月在十一届全国人大常委会第二十二次会议上报告了检查情况，就完善老年社会保障体系、培育养老服务体系等问题提出了意见和建议。

　　多次审议“一府两院”报告

　　生活在大城市的老百姓都希望能多看到一些蓝天，但很多时候总是感觉天色灰蒙蒙的。据悉，我国广州、深圳、上海、南京、天津等大城市的灰霾天数占全年的30%至50%……

　　2011年10月25日，十一届全国人大常委会第二十三次会议听取和审议了国务院关于环境保护工作情况的报告。

　　“有时候天气预报是二级天气，但呼吸起来很不舒服，感觉不出来是好天气。究其原因，是可吸入颗粒物浓度超标。”在分组审议时，很多委员积极献言献策。有的委员建议，国务院应当建立符合我国国情的环境基准体系，并依据环境的基准，科学制定和修改环境质量标准。

　　随着人们生活水平的提高，外出旅游已成为一种普遍的休闲娱乐方式。2011年12月28日，国家旅游局局长邵琪伟受国务院委托，向全国人大常委会报告了我国旅游业发展工作的情况。

　　2011年，全国人大常委会积极听取和审议“一府两院”工作报告，依法行使监督职权，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好各项工作。

　　为了促进司法公正，全国人大常委会每年都会选择不同侧重点听取和审议最高人民法院、最高人民检察院的专项工作报告。例如2011年10月25日，全国人大常委会听取和审议了关于加强“两院”基层建设情况的报告。据报告介绍，从2008年至2011年上半年，全国近九成案件由基层法院审理执行。检察院三年多来刑事抗诉逾万件，年均批捕刑事犯罪嫌疑人90万人，有力保障了社会安定有序。