三部门严惩“地沟油”犯罪 累犯主犯可判死刑
北京城管队员在一家违规制作盒饭的黑窝点查抄“地沟油”（资料图片）
中国广播网2月24日消息 为确保依法严惩“地沟油”犯罪，近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关依法严惩“地沟油”犯罪活动，切实保障人民群众的生命健康安全。
去年8月下旬以来，按照国务院食品安全委员会的统一部署，国务院食品安全办、公安部等成员单位联合开展了全国严厉打击�犯罪案件。
三部门联合要求严惩“地沟油”犯罪
《通知》指出，“地沟油”犯罪严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重影响国家形象，损害党和政府的公信力。各级人民法院、人民检察院、公安机关要认真贯彻《刑法修正案（八）》对危害食品安全犯罪从严打击的精神，依法严惩“地沟油”犯罪。对于涉及多地区的“地沟油”犯罪案件，要在案件管辖、调查取证等方面通力合作，形成打击合力。
《通知》明确，对于利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任；属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
《通知》强调，对“地沟油”犯罪定罪量刑时，要充分考虑犯罪数额、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、犯罪行为对人民群众生命安全和身体健康的危害、对市场经济秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集团犯罪的首要分子等情节，以及犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重，群众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的犯罪分子，依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。要严格把握适用缓刑、免予刑事处罚的条件。对依法必须适用缓刑的，一般同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与食品生产、销售等有关的活动。
“地沟油”犯罪主犯累犯最高判死刑
最高法、最高检、公安部联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的7种情况明确了定罪量刑标准，根据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地沟油”犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。详细
三部门此次出台的通知，首次明确了“地沟油”违法行为的7种情况以及定罪量刑标准，是一部有法律效力的规范性文件。
根据通知，7种情况包括利用“地沟油”生产“食用油”、明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而进行销售等。涉及到生产者、销售者、为“地沟油”犯罪提供贷款或经营场所的相关单位和人员，以及监管部门的工作人员。
罪大恶极应判死刑
通知明确要求，在对“地沟油”犯罪定罪量刑时，要充分考虑到犯罪数额、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、犯罪行为的危害性、对市场经济秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集团犯罪的首要分子等情节，以及犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重，群众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的犯罪分子须依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。
通知明确指出，对在同一条生产销售链上的犯罪分子，要在法定刑幅度内体现严惩源头犯罪的精神，确保生产环节与销售环节量刑的整体平衡。对于明知是“地沟油”而非法销售的公司、企业，要从严追究有关单位和直接责任人员的责任。必须适用缓刑的，一般要同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内从事与食品生产、销售等有关的活动。
首次明确定罪罪名
公安部相关负责人表示，自去年8月份以来，各地集中破获了一批大要案件，目前，各地侦破的案件已陆续移送起诉、审理。此次下发的通知，进一步明确“地沟油”案件的法律政策，确保案件的顺利侦查、起诉、审判。
该负责人表示，《通知》的核心内容在于明确了用“地沟油”生产、销售“食用油”的性质，一旦查实是利用“地沟油”作为原料生产“食用油”的，即依照刑法生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，即依照刑法销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。公安机关将按照《通知》精神，进一步规范案件侦办。
七种“地沟油”犯罪量刑标准
1.利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，最高可判死刑。
2.明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑责，最高可判死刑。认定是否“明知”，应当结合犯罪嫌疑人、被告人的认知能力等因素予以综合判断。
3.对于利用“地沟油”生产的“食用油”，已经销售出去没有实物，但是有证据证明系已被查实生产、销售有毒、有害食品犯罪事实的上线提供的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，最高可判死刑。
4.虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，应根据不同情形分别处理。如果经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条的规定追究刑责；如果属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑责，最高可判无期；如果属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任，最高可判无期。
5.知道或应当知道他人实施犯罪行为，而为其掏捞、加工、贩运“地沟油”，或者提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供技术、生产、经营场所、运输、仓储、保管等便利条件的，按共犯论处。
6.违反有关规定，掏捞、加工、贩运“地沟油”，没有证据证明用于生产“食用油”的，交由行政部门处理。
7.对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
公安部就打击“地沟油”犯罪活动答问
据公安部网站消息，近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各级人民法院、人民检察院、公安机关要坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯罪行为，坚决保护人民群众切身利益。自去年8月份以来，公安部、国务院食安办等部门联合部署开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作，目前的成效如何、如何深化打击“地沟油”犯罪，近日，记者就此采访了公安部有关部门负责人。 详细
问：公安部组织开展打击“地沟油”犯罪破案会战取得了哪些成效？
答：根据国务院食品安全委员会的统一部署，去年8月份以来，公安部在部署“打四黑除四害”专项行动中组织全国公安机关开展了打击“地沟油”犯罪破案会战，共侦破利用“地沟油”制售食用油犯罪案件135起，抓获涉案人员近800人，打掉制售“地沟油”犯罪的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”100余个。目前，“地沟油”犯罪的主要源头、犯罪网络和利益链条被摧毁，现实危害得到有效遏制，有力保卫了人民群众餐桌安全。在公安机关打击“地沟油”犯罪的强大攻势下，今年以来，全国未发现生产销售“地沟油”的重大犯罪案件，对发现的一些规模相对小的“黑作坊”、“黑窝点”，公安机关坚持露头就打，及时捣毁。近来，以餐厨废弃油脂为原料生产生物柴油、动物饲料等正规企业原料收购量充足、收购价格平稳，生产经营状况显著改善。国内一些知名粮油企业食用油产销量同比增长明显。同时，各地公安机关与有关部门密切配合，及时跟进相关监管措施，推动出台法规政策，规范餐厨废弃物资源化综合利用，从源头上遏制了“地沟油”流向餐桌的渠道。
问：请介绍一下三家为什么要联合下发《通知》？
答：在开展打击“地沟油”犯罪破案会战中，各地集中破获了一批大要案件，公安机关均查实“地沟油”流向食用环节，但由于原料来源、生产设备、生产工艺等多样化，“地沟油”鉴定检测问题比较复杂，目前尚缺少统一的鉴定检测标准。基层办案部门在案件的定性、法律适用方面需要进一步统一规范。目前，各地侦破的案件已陆续移送起诉、审理，为充分体现对“地沟油”犯罪依法从严惩处的精神，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发通知，进一步明确“地沟油”案件的法律政策，确保案件的顺利侦查、起诉、审判。三部门《通知》的核心内容在于，明确了用“地沟油”生产、销售“食用油”的性质，公安机关查实利用“地沟油”作为原料生产“食用油”的，即依照刑法生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；同样，明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，即依照刑法销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。《通知》是一部有法律效力的规范性文件，公安机关将按照《通知》精神，进一步规范案件侦办工作，确保犯罪分子依法受到严惩。同时，《通知》形成了对此类违法犯罪的有力震慑，也为公安机关深化打击“地沟油”犯罪提供了有力的法律支持。
问：从目前公安机关侦办的案件来看，“地沟油”犯罪一般有哪几种情形？
答：“地沟油”犯罪从所使用的原料来区分，一般分为三种：第一种是用餐厨垃圾，即将油腻漂浮物或者宾馆、酒店的剩饭剩菜(通称泔水)经过简单加工、粗炼出的油；第二种是用废弃油脂，即用于油炸食品的油多次反复使用后，又非法加工后以新的食用油名义销售；第三种是用各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，包括用不符合食用卫生要求的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物内脏、下水等加工提炼的所谓“食用油”。
问：公安机关将继续采取哪些措施进一步巩固和深化打击成果？
答：根据国务院食品安全委员会的统一部署，今年将继续深入开展食品安全综合治理和专项整治，坚持严字当头，始终保持打击违法犯罪的高压态势。目前，尽管“地沟油”犯罪主要犯罪网络已被摧毁，对人民群众食用油安全的现实危害得到有效遏制，但是“地沟油”犯罪利润巨大、诱惑性大，公安机关将始终保持高度警惕，严防极少数不法分子伺机作案。对敢于再犯的，坚决予以打击。对“地沟油”犯罪活动，公安部已经部署全国公安机关认真组织开展一次“回头看”，与有关行政主管部门密切协作配合，进一步加强社会面管控，深入摸排线索，主动出击、严密侦查、深度打击，严防漏网之鱼，严防死灰复燃，严防继续危害社会，坚决铲除这一影响食品安全的毒瘤。同时，积极会同有关部门加强源头防范、深层治理，切实捍卫群众餐桌安全，真正让老百姓吃上放心油。
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