曾学愚

　　2009年7月，铁检改革移交工作正式启动。全国17个铁路检察分院和59个基层检察院将与铁路运输企业全部分离，一次性整体纳入国家司法管理体系，实行属地管理。广西壮族自治区检察院和南宁铁检分院积极采取各项措施扎实推进铁检改革移交工作。

　　认清重大意义，精心组织安排

　　南宁铁检分院两级院及时成立铁检改革领导小组，由检察长担任组长，统筹改革和移交有关工作，涉及人、财、物管理的部门负责人和相关人员作为铁检改革领导小组及其办公室成员，分工负责，相互配合，步调一致。根据中央精神和上级要求，深入思考，几易其稿，2011年初制定了《宁铁检察机关移交广西壮族自治区实行属地管理工作方案》，从指导思想、基本原则、移交涉及的事项，到移交后的相关工作等方面，对改革移交工作作出了全面细致的规划。

　　争取上级支持，稳步推进工作

　　铁检管理体制改革和移交工作是一项复杂的系统工程，南宁铁检分院又有自己的特殊情况:2007年11月，随着柳州铁路局更名南宁铁路局并搬迁南宁，分院也同时完成了更名事宜，但长期处于待迁状况。作为全路17个铁检分院中唯一不在省城的南宁铁检分院，在南宁没有一间房、一块砖、一片瓦，既要解决机关南迁问题，又要同步推进改革移交;既要保持队伍稳定，又要拓展检察业务，任务十分艰巨。只有紧紧依靠上级机关，主动寻求支持，实行上下联动，才能克服困难，取得成效。为此，该院努力做到“三个主动”:

　　(一)主动汇报工作情况。2010年以来，分院主要领导先后10余次到中央和自治区有关部门汇报工作，以便上级机关及时掌握下情、加强工作指导。

　　(二)主动反映存在问题。如对移交协议稿中交接双方争议较大的两级院“两房”建设标准问题、分院新建检察综合大楼工程项目的建设用地等问题，及时向高检院铁检厅、自治区检察院和自治区有关部门汇报反映，获得了高度重视和有力帮助。

　　(三)主动采取措施解决疑难问题。针对分院机关搬迁南宁等事项遇到的困难，南宁铁检分院一方面争取高检院铁检厅、自治区检察院的支持协调，另一方面，积极在南宁市物色分院机关临时办公地点，筹措搬迁资金，为分院机关顺利搬迁创造了条件。在南宁铁检分院主动争取上级支持的同时，高检院铁检厅、自治区检察院领导经常深入南宁铁路检察机关调研指导铁检改革移交工作，有了上级领导的关怀支持，使得我们每一阶段、每项工作都稳步推进、扎实开展，在全国率先完成改革工作。

　　推进改革移交，不误执法办案铁检改革移交是近两年来的重点工作，我们积极参与，密切配合，取得了良好效果。同时，我们坚持以执法办案为中心，全面履行法律监督职能，大力开展检察业务工作，确保检察队伍稳定和检察工作持续健康发展。

　　(一)紧抓关键事项，取得切实进展。为了抓紧落实改革移交工作部署，我们以锲而不舍的韧劲，紧抓关键事项不放松，2011年6月，分院机关从柳州搬迁南宁，方便了各方面工作的开展。而在改革移交其他重要事项上我们也取得进展:铁检人员身份转换过渡进展顺利;铁检经费列入自治区财政预算已作好准备。

　　(二)围绕铁路安全工作，切实履行职责，营造和谐稳定的治安环境。两年多来，南宁铁检两级院依法办理批准逮捕案310件425人，不批捕15件27人;办理审查起诉案381件581人，实现了无错捕、无漏捕、无错诉、无漏诉、无撤诉、无无罪判决案件，刑检案件质量有了明显提高。

　　(三)围绕查办和预防职务犯罪工作，加强查办力度，营造廉洁奉公的法治环境。两年多来，南宁铁检两级院立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪案件32件34人，自侦案件有罪判决率100%，为国家挽回经济损失569万余元。如2011年9月立案侦查的广东珠三角城际轨道交通有限公司副总经理(副厅级)卫某涉嫌受贿案，该案系高检院指定管辖案件，是南宁铁检分院系统查办的第一起厅级干部贪污贿赂案件。通过查办该案，南宁铁检分院在一个月内连续查办了涉及高铁建设工程领域、案值达270万余元的职务犯罪窝案8件8人。

　　(四)围绕诉讼监督工作，突出监督重点。如南宁铁检分院进一步加强了监所检察工作，截至2011年底，柳州铁路看守所监所检察实现连续5407天安全无事故，南宁铁检分院两个看守所均实现连续25年无超期羁押，实现了良好的社会效果。

　　(作者为广西壮族自治区人民检察院副检察长)