曹怡婷

　　“叙利亚之友”于周五晚间在突尼斯召开，首届会议参与者包含美国、英国、法国和土耳其等约70个国家，而叙利亚代表以及两大联合国常任理事国中国和俄罗斯却并未列席。此次会议旨在结束叙利亚长达11个月的动荡局势，诉求目标包括，要求叙利亚总统阿萨德同意停火，以便外界能够为叙利亚冲突中的受难者提供援助。

　　由于叙利亚当局仅剩的支持者中国及俄罗斯的缺席，加之美国官方多次暗示或将向叙利亚反对派提供武装支援，“叙利亚之友”被外界认为将是一场由西方世界主导的、不平衡的会议。由于反对派实力的增强，有观点认为，“叙利亚之友”或将拷贝“利比亚之友”，成为西方军事干预内战的催化剂。昨天，超过200名支持叙利亚政府的示威者冲击了会场。

　　要求当局立即停火

　　据悉，联合国负责政治事务的副秘书长帕斯科将代表秘书长潘基文参加会议并发表讲话。根据一份最新的会议声明草案，西方及阿拉伯国家组成的“叙利亚之友”要求叙利亚当局立即停火，并准许人道援助进入霍姆斯、达拉、扎巴达尼等遭政府军围攻地区，以为受暴力事件影响的平民提供帮助。声明中称，如若阿萨德政权拒绝放行，以美国为首的西方国家将强化对叙利亚的制裁，但制裁的形式并未具体指明。同时，会议还将承认反对派组织“叙利亚全国委员会”为代表叙利亚人民的合法政权。会议还在考虑在结束暴力后让联合国进入叙利亚维和。

　　美方的与会代表，美国国务卿希拉里于周四发表暗示性的言论，她打赌阿萨德必定倒台，并建议叙利亚当局立即停火，否则将“伤及自身”。谈及中俄两国在安理会两度否决叙利亚草案一事，她直截了当地回应称，叙利亚政府对民众的“暴行”在互联网时代不可持续。

　　“我认为此事会有个突破点，我希望它将早日到来，”希拉里说，“这样更多的生命就能得到救援，我对这样的转折机遇深信不疑。” 希拉里口中的“转机”，或许指的是政府军于22日在霍姆斯市发动的一场袭击，炮火导致2名西方记者身亡、3名记者重伤。此事在西方引起极大震动，英法两国传召叙利亚大使并提出抗议，法国总统萨科齐认为，两名记者遇害显示“巴沙尔政权必须下台”。目前，对于阿萨德统治的抨击、意图终结叙利亚流血动乱的呼声已接近最高点。

　　以美国、欧盟为首的西方国家仍在追加对叙利亚的制裁行动。欧洲联盟一名高级外交官23日说，欧盟国家将于27日在比利时布鲁塞尔会面，向7名叙利亚政府部长施加制裁，包括旅行禁令及冻结财产等，以便继续施压阿萨德政权。

　　拷贝利比亚模式？

　　显然，“叙利亚之友”将成为各国展开角力的舞台。召开的前一晚，美国、欧盟以及部分阿拉伯官员在伦敦讨论与会的细节，希望以小范围的讨论会为今日的正式会议“定调”。

　　中俄代表缺席，与会国家又多为美、英、法等西方国家和以土耳其为首的阿拉伯国家，外界对此颇多揣测。有观点认为，除了名义上的人道救援，激励政府军变节以加速阿萨德倒台，同时军事武装反对派、触发叙利亚内战，或将成为主要议题。

　　叙利亚危机的关键方——叙利亚政府也在进行“最后一搏”。目前当局在紧锣密鼓地准备即将于本月26日开始的新宪法草案公投。大马士革市中心出现了许多身着叙利亚国旗颜色服装的志愿者，向路人散发新宪法草案手册，号召大家积极参加公投。尽管阿萨德出台一系列政治改革措施，以平息国内紧张局势，但各方出于不同需求、围绕叙利亚问题进行的斗争远未结束。

　　有分析认为，“叙利亚之友”有可能在拷贝“利比亚模式”的情况下，成为西方军事干预叙利亚内战的催化剂。由美、法、土耳其打头阵，拉拢阿盟，选择“阿拉伯之春”的首发国突尼斯，这种种表现让人不由想起去年9月在巴黎举行的“利比亚之友”。

　　在会议召开前四个月的时间内，中俄两国已联手两次否决由西方推动的制裁叙利亚当局的草案，并各自派特使赴叙利亚展开斡旋。然而，“叙利亚之友”的主导方，美国、欧盟等步步紧逼，美方更曾多次暗示不排除向反对派提供武器的可能。最近的一次表态就发生在会议召开的前一天，美国官方对CNN表示，他们正在考虑向叙利亚反对派提供“非致命性”援助，比如保证无线电通讯和训练等。如果美方提供武力支援，将使得原本装备落后的叙利亚反对派实力大增，无疑增加了推倒阿萨德政府的砝码。

　　安南任联合国特使

　　联合国秘书长潘基文和阿盟秘书长阿拉比23日发表联合声明，宣布任命联合国前秘书长安南为叙利亚危机联合国与阿盟联合特使。声明说，他将就叙利亚问题进行斡旋，以“结束叙国内的暴力和侵犯人权的行为，推动叙利亚危机和平解决”。

　　声明提到，安南将作为联合国秘书长以及阿盟在叙利亚问题上的高级代表，在叙利亚问题上发挥作用，包括与叙利亚国内外的相关对话参与方进行广泛磋商与接触，以期结束叙利亚暴力和人道主义危机，并通过推动叙利亚政府和反对派开展全面的政治对话来促进由叙利亚人主导的、包容、和平的政治解决方式，满足叙利亚人民的民主诉求。对此，安南发表声明称：“我很荣幸接受叙利亚危机联合特使的工作，感谢信任，并深感责任重大。我盼望获得各方合作，以支持联合国和阿盟帮助结束叙利亚暴力、侵犯人权的行为，推动危机和平解决。”

　　联合国一个调查委员会周四得出结论说，叙利亚政府“最高级别”官员应该对反人类罪和其他严重侵犯人权的罪行负责。

　　该委员会已经将一份密封文件递交给联合国人权事务高级专员，文件内含有被指控的叙利亚政府官员的姓名。该委员会的报告说，文件可能帮助主管机关在将来展开可信的调查。